Государственная стратегия
Цивилизационное развитие
1. Уже само название говорит о том, что важнейшей задачей для "Единой России" является сохранение единства страны. В чем Партия видит основу решения данной задачи?
Как сказал Президент РФ Владимир Путин: "Единство России - это не данность. За него надо бороться". Возникает вопрос бороться с кем и ради чего?
По нашему мнению: ради сохранения траектории развития многоэтничной российской цивилизации, которая еще сможет преподнести плоды своего развития всему миру и обеспечить наиболее динамичное и бесконфликтное развитие составляющих ее этносов. Альтернативой такому развитию является распад России на отдельные этнические либо же региональные образования с последующим их вхождением в иные цивилизационные образования (Европа, Китай, Мусульманский мир и т.д.). Последнее, с нашей точки зрения, неприемлемо, так как перечеркнет плоды работы десятков поколений наших предков и прервет развитие той цивилизации, которая дала миру великих мыслителей и государственных деятелей, создала великую культуру и на протяжении тысячи лет сохранила наследство Византии - Православие.
Если же говорить о том, с кем надо бороться, то мы считаем более правильной постановку вопроса не "с кем", а "с чем". А именно: с динамично нарастающими внешними и внутренними вызовами, связанными со стремительным развитием глобализации и нарастающей во всем мире атомизацией развития и конкуренцией между этими "атомами" общества, с одной стороны, и недостаточной эффективностью развития страны и падением уровня синергетики внутри нее - с другой. 2. Как "Единая Россия" определяет для себя понятие "толерантность" и степень его значимости для развития страны?
К сожалению, в нашей стране, как и во многих других частях мира, нарастают процессы ксенофобии. Мы видим в этом попытку замены кропотливого решения сложнейших вопросов современности на быстрый поиск "виноватых во всем". Это ошибка. К величайшему сожалению, существуют политики, которые подогревают подобные настроения, пытаясь создать себе "популярность на крови". Как говорил великий реформатор России П. Столыпин: "Им нужны великие потрясения - нам нужна великая Россия".
Мы должны развивать в обществе не только толерантность, как терпимость, но и комплиментарность, как взаимный интерес и уважение различных этнических и социальных групп. Без этого мы не сможем сохранить и преумножить достижения России.
3. Каковы, на сегодняшний день, по вашему мнению, основные угрозы развитию страны?
Существуют внешние и внутренние угрозы.
Мир стремительно глобализируется. И этот процесс несет народам мира как блага, так и опасности. Нарастает конкуренция в борьбе за природные, финансовые и человеческие ресурсы, что уже породило, в том числе и военные конфликты. Текущие экономические задачи временами заслоняют в сознании людей основополагающие цивилизационные приоритеты. Это серьезный вызов самому существованию человечества.
Также общепризнанным внешним вызовом является нарастающая экологическая проблема.
Главные внутренние вызовы - это атомизация нашего общества, снижение его синергетического потенциала и все еще недостаточная эффективность развития нашей экономики на фоне нарастающей мировой конкуренции, ее слишком сильная зависимость от сырьевой составляющей.
Говоря об атомизации общества, следует отметить, что мы вовсе не против того, когда человек стремится к личному благу, развитие человека - один из важнейших приоритетов нашего общества. Но при этом нельзя забывать об общих целях и нравственных основах всего российского общества.
К вызовам следует отнести также демографическую ситуацию в России, снижение качества человеческого потенциала, проблемы в области здравоохранения и образования, низкий уровень внедрения инноваций. При этом очевидно, что эти проблемы могут решаться только при комплексном подходе.
4. На протяжении всего существования новой России не прекращается дискуссия о разделении полномочий между федеральным центром и регионами. Что думает "Единая Россия" по этому поводу?
Мы считаем, что программы развития регионов и страны в целом могут разрабатываться только совместно. При этом федеральное законодательство устанавливает политику в развитии различных сегментов экономико-социальной жизни страны, а регионы обеспечивают ее реализацию на местах, посредством деятельности соответствующих исполнительских структур. Таким образом, экономическая свобода регионов состоит, в основном, в поисках путей наиболее эффективной реализации государственной политики в отраслях на данной территории.
При этом у регионов должна быть максимальная свобода в решении социальных проблем за счет средств, получаемых от их доходов, с сохранением адресной помощи из центра.
Важно так же сохранение культурных особенностей регионов, особенно этнических республик.
5. Участвует ли Партия в создании программ развития регионов? Как при этом организуется взаимодействие с общественностью и представителями различных социальных групп?
В партии большое внимание уделяется аналитической работе по разработке стратегических программ развития отраслей, регионов и страны в целом. К работе привлекаются видные специалисты в областях, необходимых для реализации этих задач. Важным элементом работы мы считаем проведение конференций, семинаров, "круглых столов" по основным направлениям социально-экономического развития регионов. В основном эта работа проводится на базе Центра социально-консервативной политики, среди последних мероприятий которого - проведение межрегиональных форумов "Единая Россия - развитию регионов" во всех федеральных округах.
Каждый желающий может представить свои предложения по региональному развитию через общественные приемные партии в регионах.
6. Как видит "Единая Россия" роль культуры в развитии нашей многонациональной страны?
Мы считаем, что в России создано великое культурное наследие, которое нам необходимо сохранить и преумножить. Это, в первую очередь, православная культура, культура других конфессий, а также светская русская культура, включающая в себя мировые достижения в области литературы, музыки, кинематографии - список можно продолжать.
При этом мы должны очень внимательно относиться к культурам всех народов, населяющих Россию, используя комплиментарный подход.
7. Что может быть сделано для поддержки культуры?
"Единая Россия" исходит из того, что культура - не привилегия элит, а среда обитания народа. Основные резервы строительства сильной и процветающей России кроются не только в экономике, но и в духовно-нравственном обновлении общества, в его сплочении во имя будущего страны. Поэтому мы убеждены, что государственная материальная поддержка культуры, ее таких важнейших сегментов, как библиотеки, музеи, театры, должна быть существенно усилена.
В число первоочередных задач в культурной сфере входят:
? поддержка отечественного кинематографа, обеспечение доступности для населения социально значимого пакета телерадиопрограмм федерального и регионального уровня, музейных, архивных и библиотечных фондов, расширение перечня оказываемых ими услуг;
? патриотическое воспитание молодежи;
? развитие культуры села;
? развитие библиотечного дела;
? адресная поддержка ведущих творческих коллективов - носителей культурных традиций России;
? реализация проекта Партии "Историческая память".
8. Что Вы думаете о молодежной политике?
Какой будет молодежь - такой будет и новая Россия. Именно молодежи предстоит оказывать поддержку старшему поколению, прежде всего пенсионерам, именно молодежи предстоит обеспечить безопасность страны, именно молодежи предстоит поднять Россию на новую вершину. Мы уделяем большое внимание поддержки профессиональному росту молодых граждан России. Под эгидой "Единой России" работает молодежное движение "Молодая гвардия".
Главное, чтобы молодежь поняла, что сегодняшняя Россия-это действительно страна возможностей, где каждый может достичь своих целей, а государство создаст такие механизмы, которые смогут реально помочь человеку, стремящемуся к успеху. Это не является "обещанием легкой жизни". Но мы сделаем все, чтобы каждый молодой человек, готовый учиться и работать, получил достойную возможность реализовать свой потенциал, устроить свою жизнь, и создать семью.
Государство и политическая система
9. Как должны строиться отношения между уровнями власти: федеральным, региональным, и местным?
Позиция Партии "Единая Россия" заключается в том, что максимальный объем полномочий, который может исполняться на местах, должен передаваться регионам и муниципалитетам. Только за последний год субъектам федерации были переданы важнейшие полномочия в области градостроительства, лесного хозяйства, земельных и водных отношений, экологии, занятости населения. Этот процесс будет продолжен.
При этом мы считаем принципиальным, что передача полномочий должна осуществляться вместе с соответствующим финансированием. Федеральный центр не вправе сваливать на регионы и муниципалитеты свои обязанности, не передавая необходимые ресурсы. Подобные ситуации не допустимы. Поэтому уже в текущем году на исполнение передаваемых полномочий регионам будет направлено 153 млрд. рублей. А в 2008-м году эта сумма вырастет до 200 млрд. рублей.
10. Как создать надежную финансовую базу регионов и муниципалитетов?
Многие важнейшие для людей вопросы решаются на уровне региональной и местной власти. Именно поэтому стратегически важной задачей является формирование экономических основ функционирования администраций субъектов федерации, и муниципалитетов, обеспечение их достаточными доходными источниками.
Вместе с тем, Партия делает все, чтобы уже сегодня поддерживать финансовую обеспеченность территорий. Так, только на межбюджетные трансферты в проекте Бюджета-2008 запланировано 916 млрд. рублей. Это на 132 млрд. рублей больше, чем в нынешнем году. Поддержка территорий является, таким образом, одной из крупнейших статей бюджета.
В целом, нужно отметить, что, во многом благодаря такой поддержке, за последние 7 лет объем бюджетов субъектов Российской Федерации вырос в 6 раз.
11. Как победить коррупцию?
Основным условием сокращения масштабов коррупции является повышение качества и эффективности функционирования государственных органов. В частности, это означает введение системы должностных регламентов, жестких сроков работы с обращениями граждан, и практическая реализация принципа "одного окна": граждане не должны тратить дни на получение справок в одних государственных организациях, чтобы отдать их другим. Решение этих задач на порядок сократит необходимость "хождения по инстанциям" для избирателей, позволит им экономить время и нервы, и ликвидирует предпосылки для бытовой коррупции.
В сфере государственного управления важной задачей является повышение прозрачности бюджета, и его четкая ориентация на результат. При распределении государственных заказов в подавляющем большинстве случаев необходимо перейти на аукционную систему. Все сделки с федеральной, региональной и муниципальной собственностью должны проходить по прозрачным, понятным обществу процедурам.
Наконец, необходимо реализовать в законодательстве принцип экономической невыгодности преступления. Конфискация имущества должна стать непременным следствием корыстных преступлений.
12. Что делает "Единая Россия" для избавления от больших и малых взяточников?
Предупреждение и борьба с коррупцией объявлены приоритетными направлениями деятельности партии. Создана комиссия Государственной Думы по противодействию коррупции под руководством депутата Михаила Гришанкова. В 2006 году в Комиссию поступило и ею рассмотрено пятьсот шестьдесят пять обращений, что почти в два раза превысило число обращений, поступивших в 2004 и 2005 годах, вместе взятых. По обращениям организовывались проверки через федеральные органы исполнительной власти, администрации субъектов Федерации. Ход проверок контролировался Комиссией, что позволяло добиваться оперативного восстановления законных прав и интересов граждан.
Фракцией "Единая Россия" начата подготовка к ратификации конвенции Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию. Готовятся к внесению проекты Федеральных законов "О противодействии коррупции", "О доступе граждан к информации", "О доступе к информации о деятельности судов общей юрисдикции", "О лоббизме", а также Кодекса поведения государственных служащих Российской Федерации. Кроме того, готовятся изменения в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Российской Федерации.
Планируется законодательно установить двух- или трехгодичный запрет на переход государственных служащих после ухода в отставку в коммерческие организации, ранее находившиеся в сфере их непосредственного административно-правового воздействия либо контроля.
13. Может ли партия остановить чиновничий произвол, который усиливается с каждым днем?
Бюрократия ищет сильную власть, а власть не может обойтись без служащих. Поэтому мы предлагаем ряд программ по борьбе с чиновничьим произволом. Именно через партийные структуры граждане (не только члены и сторонники партии) могут осуществлять контроль за деятельностью таких чиновников, а если надо, и оказывать на них давление. Обещаем, что усилим работу в этом направлении, и будем регулярно информировать общественность о том, как ведется кадровая политика внутри партии, и какие меры приняты против нерадивых чиновников.
Мы выступаем с предложением создать Административные суды, которые и будут разбирать все случаи, связанные с нарушением представителями власти действующего законодательства. Также в Административных судах можно будет обжаловать неэффективные и социально опасные действия властей.
В связи с выше указанной проблемой, "Единая Россия" считает своей важнейшей задачей вырастить новых управленцев, профессионалов в своем деле, обладающих моральными основами, позволяющими им работать на благо людей.
Мы вырастим новые кадры государственных служащих, которые будут знать свое дело и работать в интересах людей. Власть предержащие должны контролироваться обществом.
Международная политика
14. Каковы основные приоритеты международной политики?
В условиях очевидного роста конфликтного потенциала в мире главными принципами международной политики России являются:
? Незаинтересованность России в конфронтации, и нарастании напряженности;
? Развитие межцивилизационного диалога;
? Ужесточение режимов нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки;
? Урегулирование конфликтов на основе универсальных принципов, опирающихся на международное право, и уважение интересов всех затронутых в конфликте народов;
? Поддержка и защита прав соотечественников за рубежом.
В целом, Россия намерена цивилизованными методами, но твердо отстаивать свои законные интересы, и интересы своих граждан, во всех сферах, делая при этом все от нас зависящее для обеспечения безопасности нашей страны, наших союзников, и всего мира.
15. Что может быть противопоставлено антироссийской политике ряда соседних государств?
Позиция Партии "Единая Россия" направлена на налаживание добрососедских отношений со всеми государствами. Тем не менее, демонстративно антироссийская позиция ряда государств, прежде всего в Восточной Европе, очевидно, не может не отразится и на действиях самой России.
В отличие от наших соседей, Россия имеет реальные возможности экономического воздействия на них. При этом речь отнюдь не идет о так называемом "энергетическом давлении", миф о котором активно раздувают на Западе. В частности, в отношении некоторых стран Прибалтики такие меры могут находиться в сфере сокращения транзита российских внешнеторговых грузов, который составляет значительную часть их экономики.
При этом принципиально важно позаботиться о защите собственных экономических интересов. Отечественные компании, инвесторы, и партнеры России за рубежом, являющиеся покупателями российских товаров, не должны пострадать из-за недружественных действий соседних государств. Это значит, что правительству необходимо принять меры для помощи российским корпорациям в создании на нашей территории необходимой для осуществления транзита инфраструктуры. Речь идет как о выделении земельных участков, так и о финансовой поддержке, которая может идти через существующие институты: Инвестиционный фонд, Банк развития, и т.д. Это позволит создать необходимую инфраструктуру - трубопроводы, портовые сооружения, железнодорожные и автомобильные подходы к ним, и т.д. - в максимально сжатые сроки.
16. Как планируется развивать отношения с государствами СНГ, в том числе Белоруссией и Украиной?
Россия готова к скорейшему развитию интеграционных процессов на пространстве СНГ, сохранению добрососедских отношений со всеми братскими народами. Мы намерены принимать все необходимые меры для стимулирования экономических, политических, гуманитарных контактов, расширения взаимодействия в образовательной и научной сфере. Такая работа, безусловно, соответствует интересам наших стран, и будет способствовать росту благосостояния наших граждан. Все это в полной мере относится и к Белоруссии, и к Украине.
В то же время экономическое сотрудничество должно быть основано на принципах, принятых в мировой экономике и торговле, и основанных на взаимовыгодности. Предоставление односторонних льгот, проведение непрозрачных и бартерных сделок (что полностью подтвердила практика последних лет) в перспективе не улучшает отношения между государствами, а, напротив, препятствует их нормальному развитию.
Равноправное сотрудничество и добрососедство позволят повысить конкурентоспособность экономик наших стран, и получать достойную отдачу от выгод интеграции.
Вооруженные Силы
17. Что делается для повышения обороноспособности страны?
Согласно проекту бюджета на 2008 год, расходы на национальную оборону должны вырасти более чем на 16%, и составить 956 млрд. рублей. Планируется, что в 2009 году они вырастут до 1054 млрд., в 2010 году - до 1184 млрд. рублей.
При этом все большую часть расходов составляют ассигнования на серийные закупки новых систем вооружений, и военной техники. Так, например, уже в рамках Государственного оборонного заказа 2007-го года из 300 миллиардов рублей, выделяемых на оснащение Вооруженных Сил, более 144 миллиардов, то есть почти половина, пойдет именно на закупки.
18. Каким будет ответ на расширение НАТО, и развертывание американской ПРО?
Ответ России должен быть ассимметричным. Мы не вправе повторять ошибки прошлого, втягиваясь в разорительную для страны гонку вооружений. Поэтому задача обеспечения стратегического баланса (который, безусловно, должен сохраняться) в среднесрочной перспективе будет решаться за счет поддержания наших Вооруженных Сил, и стратегического потенциала, на таком количественном и качественном уровне, который гарантирует нанесение неприемлемого ущерба любому вероятному противнику в любой ситуации.
В частности, в рамках Государственной программы вооружений на 2007-2015 г.г. планируется:
? поставить на боевое дежурство 34 шахтные пусковые установки и командных пункта, а также 66 грунтовых подвижных комплексов "Тополь-М";
? иметь в составе ВВС 50 стратегических ракетоносцев (Ту-160, Ту-95 МС);
? развернуть серийное строительство и планово вводить в состав флота ракетные подводные лодки стратегического назначения проекта 955/955А;
? создать космические системы разведки, связи и ретрансляции, топогеодезии, обнаружения стартов баллистических ракет и управления;
? полностью восстановить замкнутое периферийное радиолокационное поле системы предупреждения о ракетном нападении;
? повысить на 20 процентов боевые возможности авиации и войск ПВО.
Флот получит 31 корабль.
19. Есть ли программа поддержки предприятий ВПК? Будет ли увеличиваться Гособоронзаказ?
Партия "Единая Россия" считает необходимым дальнейший рост государственного оборонного заказа, проведение серийных закупок систем вооружений, и военной техники. В целом Государственная программа вооружений на 2007-2015 г.г. предусматривает выделение почти 5 триллионов рублей.
Кроме того, разработана Федеральная целевая программа "Развитие оборонно-промышленного комплекса на период 2007-2010 годов и на период до 2015 года". Она призвана помочь предприятиям оборонно-промышленного комплекса переоснастить свое производство, внедрить самые современные наукоемкие технологии. Общий объем этой программы составляет 500 миллиардов рублей, из которых примерно 300 миллиардов - бюджетные средства.
20. Будет ли решена проблема обеспечения жильем военнослужащих?
За последние 6 лет программа строительства жилья для военнослужащих достигла значительных результатов.
Так, с 2001 по 2006 годы Министерство обороны получило около 140 тысяч новых квартир. Из них более 40 тысяч - в прошлом году. Все это привело к существенному сокращению очереди. В итоге же задача обеспечения военнослужащих и ветеранов Вооруженных Сил постоянным жильем должна быть выполнена к 2010 году. Для вновь поступающих на службу запускаются накопительно-ипотечные механизмы.
Постоянно растет фонд служебного жилья. За шесть лет он увеличился более чем в два с половиной раза и сейчас насчитывает около 225 тысяч квартир (в 2000 году - 84 тысячи). Полностью он будет сформирован к 2012 году.
21. Существуют ли партийные проекты по строительству доступного жилья, в частности, для военнослужащих и увольняемых в запас?
В Партии разрабатывается проект "Свой дом", в рамках которого анализируется опыт реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", а также опыт проектных и строительных организаций, направляющих свои предложения через региональные структуры Партии.
В этом проекте, мы, консультируясь с представителями Министерства обороны, разрабатываем раздел по строительству дешевого жилья для военнослужащих. Разработан ряд специфических подходов, который позволит снизить цену квадратного метра, в данном случае, до 20 000 рублей и ниже.
22. Какие меры предлагается реализовать для повышения социальной защищенности военнослужащих, и ветеранов Вооруженных Сил?
За последние годы реальные (т.е. с учетом инфляции) доходы военнослужащих выросли почти в 2 раза. При этом "Единая Россия" планирует и впредь наращивать их опережающими темпами. В частности, на декабрь этого и сентябрь следующего года уже запланированы два 15-процентных повышения должностных окладов и окладов по воинским званиям.
Все это в полной мере касается и военных пенсионеров, размер пенсий которых зависит от величины денежного содержания действующих военнослужащих.
Социальная политика
Труд и социальные отношения
23. Разрыв между богатыми и бедными постоянно растет. Что может сделать Партия по исправлению этой ситуации?
Безусловно, это одна из важнейших проблем. Ее решение входит в число наших главных приоритетов. Именно поэтому мы настаиваем на росте пенсий, социальных пособий, повышении заработной платы работникам бюджетной сферы, стимулируем рост зарплат во внебюджетном секторе. Важно добиться прозрачности деятельности субъектов экономики, в том числе в части, касающейся выплаты зарплат. Это приведет к более рациональному распределению зарплат внутри предприятий.
С другой стороны, важен сам по себе рост экономики, повышение ее инновационной составляющей, выравнивание социально-экономического развития регионов, что создаст более устойчивую структуру распределения доходов.
Начинается период роста и улучшения благосостояния граждан. Для этого государство и общество накопило достаточно ресурсов. Теперь надо опасаться популизма непродуманных действий, и искусственно спровоцированной социальной напряженности.
24. Что делают депутаты для защиты трудовых прав граждан?
Решению данной задачи служит утвержденный VII Съездом Партии Проект "Достойный труд". Этот проект направлен на формирование условий, стимулирующих рост заработной платы, а также на защиту трудовых прав граждан. Основными задачами проекта являются:
? Легализация заработной платы, а также обеспечение всемерного соблюдения трудового права;
? Рост минимального размера оплаты труда, и повышение заработной платы в бюджетном секторе, что, безусловно, будет оказывать давление на рост фонда оплаты труда в целом по стране;
? Поддержка и развитие общенационального рынка труда, и единой системы занятости - создание единой службы занятости;
? Создание эффективной системы страхования занятости;
? Построение системы регулярной переподготовки кадров;
? Создание условий для сокращения численности пострадавших на производстве.
25. Что делается для увеличения зарплат "бюджетникам"?
Реализация уже принятого закона о МРОТ, внесенного в Государственную Думу "Единой Россией" позволит существенно повысить уровень оплаты труда "бюджетников". В наших планах - установление в 2008 году единого МРОТ в РФ на уровне прожиточного минимума трудоспособного человека. И все это дает возможность обеспечить повышение зарплат в будущем году в бюджетной сфере в среднем на 20% (??? Это точно?). При этом наибольший рост будет достигнут для самых низкооплачиваемых категорий бюджетников, потому что именно для них наиболее важно повышение минимальной зарплаты.
За последние годы реальная заработная плата работников бюджетной сферы выросла в 1,5 раза. Очередное повышение заработной платы произойдет осенью 2007-го года. Его размер составит, в среднем, 15%.
Дальнейшая индексация заработной платы будет проводиться не реже одного раза в год. При этом Партия гарантирует, что темпы повышения доходов граждан будут не ниже темпов инфляции.
26. Планируется ли поддерживать рост зарплат?
Большинство трудоспособного населения работает в негосударственных организациях и предприятиях. "Единая Россия" и впредь будет проводить политику, направленную на стимулирование роста их заработной платы. Необходимые для этого инструменты у государства есть. В их число входят повышение уровня МРОТ, постоянный опережающий рост заработной платы работников бюджетной сферы, поддержание невысоких налогов на фонд заработной платы, и т.д. Как показала практика последних лет, такая политика весьма эффективна.
Реализуемая Партией программа обеспечит в 2007-2010 г.г. увеличение средней заработной платы приблизительно в 2 раза.
27. Чем отличается "Единая Россия" от других партий в вопросах поэтапного повышения минимального размера оплаты труда?
В вопросах поэтапного повышения минимального размера оплаты труда партия "Единая Россия" ориентируется, прежде всего, на реальное состояние российской экономики. В отличие от оппонентов мы предпочитаем воздерживаться от популистских решений.
Дело в том, что только 20 % работников бюджетной сферы получают зарплату из федерального бюджета. Остальные же 80% процентов работников бюджетной сферы получают заработную плату из бюджетов субъектов РФ. Причём тридцать субъектов Федерации тратят на это 60 процентов своих средств. В случае принятия такого закона им придётся тратить в четыре раза больше, чем они тратят сейчас. Реально это означает банкротство субъектов Федерации и рост задолженности по заработной плате в бюджетной сфере. Кроме того, только 15% работающего населения являются "бюджетниками". Остальные получают свою зарплату в так называемом внебюджетном секторе экономики. И в таком случае эти решения Думы их мало коснуться. Встает вопрос, как защитить права и этих 80%?
"Единая Россия" предложила свой законопроект, который носит комплексный характер. В итоге уже в 2007 году МРОТ составит 2300 рублей. А в ближайшие годы он достигнет прожиточного минимума.
28. В чем особенности законопроекта "Единой России" о МРОТе?
В первую очередь депутаты решили вернуть МРОТу его изначальный смысл. То есть, это величина, меньше которой платить зарплату нельзя ни в государственном, ни в частном секторе экономики. Закон повышает ?минималку? до двух тысяч рублей и дает регионам право устанавливать собственный МРОТ (но не ниже федерального). Предлагается установить с 1 сентября 2007 г. МРОТ в размере 2300 руб. в месяц (сейчас - 1100 руб.). Что будет составлять более 50% от величины прожиточного минимума.
При этом МРОТ запрещается использовать в любых нормативных актах, за исключением тех, которые регулируют оплату труда. Одновременно с этим вносятся изменения и в КоАП - предусматривается административная ответственность работодателей за нарушение законодательства о МРОТ. Кроме того, решая проблему с финансовым положением субъектов, было предложено дать возможность субъектам установить во внебюджетном секторе экономики более высокие минимальные заработные платы. Это приведёт к росту собираемости подоходного налога и даст возможность каждому субъекту Федерации своим решением дополнительно повысить заработную плату бюджетникам. Все это откроет реальную возможность уже в 2008 году установить единый минимальный размер оплаты труда в стране на уровне прожиточного минимума.
29. Зачем надо было принимать новый Трудовой Кодекс?
Мы считаем, что новый Трудовой Кодекс наиболее адаптирован к нынешним экономическим условиям в России. Изменение старого советского КЗОТа было необходимо. Очевидно, что уже для рыночных условий экономики он перестал быть актуальным. Государство стало другим, появилось множество собственников, работодателей, профсоюзов. Естественно, что законодатели должны были дать ответ на новые условия жизни. Однако неправильно будет говорить, что Трудовой кодекс принят "раз и навсегда". Работа над совершенствованием основного "социально-трудового" документа страны ведется постоянно, чтобы он был эффективным и реально работающим механизмом между работником и работодателем. Для этого в рамках Комитета по труду и социальной политике ГД РФ создана рабочая группа при участии всех сторон социального партнерства - Правительства РФ, представителей работодателей и профсоюзов. Принятые изменения устраняют многие противоречия и неточности, исключают возможность неоднозначного толкования правовых норм, вносят существенные по своему содержанию новации по целому ряду принципиальных вопросов.
30. Как Трудовой кодекс защищает права работников?
В Трудовой кодекс вошли положения, позволяющие представителям работников принимать участие в формировании и реализации государственной политики в сфере труда. Уточнены и усилены в сторону защиты прав и интересов работников положения, касающиеся условий трудового договора. Установлен строгий запрет на выплату заработной платы в виде долговых обязательств, расписок, купонов. Конкретизирована и материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы: обязанность соответствующей компенсации возникает независимо от вины работодателя. Кроме того, усилена уголовная и административная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы. Внесены изменения в положения, касающиеся защиты трудовых прав работников, социальных гарантий, коллективных трудовых споров, проведения забастовок, работы вахтовым методом, сезонной работы, работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также определяющие особенности регулирования труда отдельных категорий работников (руководителей организаций, лиц с семейными обязанностями и других).
31. Что делается для сокращения безработицы?
Реализуемая Партией "Единая Россия" экономическая стратегия позволила добиться значительных темпов экономического роста. Благодаря этому только за 5 лет (с 2000 по 2005 г.г.) число безработных сократилось на 1,5 млн. человек.
Тем не менее, проблема безработицы, особенно в некоторых территориях, остается по-прежнему актуальной. Ее решение, на наш взгляд, основано на трех составляющих.
1. Развитие "отстающих" территорий. В настоящее время разработан и реализуется целый ряд программ и проектов, призванных стимулировать экономический рост в таких регионах, и развитие важнейших для их экономики отраслей (это, например, Проект "Российский лес", призванный повысить эффективность лесопромышленного комплекса; развитие рыбной отрасли; и т.д.).
2. Создание системы подготовки и переподготовки кадров, призванной дать людям возможность приобрести востребованную экономикой специальность, и, одновременно, обеспечить предприятия квалифицированными сотрудниками.
3. Создание благоприятных условий для свободного перемещения трудовых ресурсов внутри страны.
32. Какой должна быть миграционная политика? Будет ли налажен эффективный контроль над миграцией?
В настоящее время, особенно на фоне продолжающегося экономического роста, складывается все более сложная ситуация с обеспечением экономики трудовыми ресурсами. Причем со временем эта ситуация будет только усугубляться, что будет выражаться в снижении числа работающих в расчете на одного пенсионера. Уже сейчас трудное положение сложилось в стратегических районах Сибири и Дальнего Востока. Ряд территорий вследствие колоссального миграционного оттока практически обезлюдел.
Одним из направлений решения данной проблемы является приток трудовых мигрантов, в первую очередь из стран СНГ - т.е. знающих русский язык, и знакомых с нашей культурой. Однако миграция ни в коем случае не должна быть бесконтрольной. Государство, совместно с региональными и местными властями, должно само решать, специалисты каких профессий, и в каких именно территориях, сегодня нужны.
33. Зачем был нужен 122-й закон ("Закон о монетизации льгот")?
Хотя 122-й закон был реализован с большими ошибками со стороны как Правительства, так и региональных властей, и именно это вызвало острое недовольство населения, объективно практика вот уже второй год показывает - все большее количество людей выбирают деньги, а не льготы.
Напомним, суть монетизации заключалась в замене натуральных льгот, закрепленных в разные времена (как в советский период, так и во времена популистского правления коммунистов в Государственной Думе) - деньгами. У граждан появилось право выбора. Часть натуральных льгот была оставлена в натуральной форме в виде социального пакета, и надо отметить, что насыщенность этих льгот существенно возросла. Например, лекарственное обеспеченное в основной части регионов по сравнению с тем, что было до введения социального пакета, выросло. Тем не менее, большинство граждан предпочитают воспользоваться своим правом замены льгот денежной компенсацией, т. е. взять деньгами. А это значит, что в целом сделанный шаг по пути предоставления такого права был верен.
34. Почему "Единая Россия" не выступает за отставку главы Минздравсоцразвития Михаила Зурабова, хотя и дает отрицательную оценку его деятельности?
Действительно, депутаты фракции "Единая Россия" в Государственной Думе РФ дали отрицательную оценку деятельности министерства здравоохранения и социального развития. Многие депутаты публично выступали за отставку министра Михаила Зурабова. Однако, непосредственные решения по кадровым вопросам в составе правительства находятся в компетенции Президента РФ.
Кроме того, "Единая Россия" не раз заявляла, что партия заинтересована в как можно более быстром и конструктивном разрешении кризиса, сложившегося в сфере деятельности минздравсоцразвития. "Единая Россия" готова не только критиковать, но и оказать вполне конкретную помощь. У нас немало специалистов в социальной сфере, которых мы можем направить на это направление деятельности в исполнительной власти.
Пенсионное обеспечение
35. Будут ли увеличиваться пенсии? Когда, и на сколько?
Повышение пенсий было, и остается одним из главных приоритетов Партии. Люди, десятилетиями трудившиеся на благо страны, имеет полное право на соответствующее пенсионное обеспечение. Именно поэтому, несмотря на все трудности, усилиями, в том числе, нашей Партии, в период с 2000 по 2006 г.г. средняя пенсия выросла в 4 раза.
Средний рост по всем видам пенсий в 2006 году составил 11,7 %, что перекрывает инфляцию, которую удалось зафиксировать в районе 9 %. В 2007 году пенсии за год в среднем вырастут на 21,7 %. С 1 апреля 2007 года базовая часть трудовой пенсии будет увеличена на 7,5 %, а с 1 октября - еще на 13,2 %.
Предоставлено право на получение двух пенсий гражданам, награждённым знаком "Жителю блокадного Ленинграда", являющимися инвалидами. Им выплачивается трудовая пенсия по старости и пенсия по инвалидности, установленная в процентах к базовой части трудовой по старости пенсии. Фактически вторую пенсию получат свыше 140 тысяч человек.
Однако и достигнутый уровень, конечно, не может считаться достаточным. Политика опережающего повышения пенсий будет продолжена. В период 2007-2009 г.г. планируется целый ряд повышений и индексаций. В итоге средняя пенсия за указанный период возрастет еще на 65%.
36. Что может предложить "Единая Россия" для повышения эффективности работы Пенсионного Фонда и, соответственно, повышения пенсий и создания стабильной ситуации по их выплате на долгосрочную перспективу?
Во-первых, вопреки предложениям М. Зурабова, мы настаиваем на сохранении накопительной части пенсии. Считаем, что текущий дефицит Пенсионного Фонда может быть преодолен за счет средств Стабилизационного Фонда. В дальнейшем, наполняемость Пенсионного Фонда будет обеспечиваться собственно ростом экономики и эффективностью вложения пенсионных средств в наиболее прибыльные активы.
В Послании Федеральному Собранию Президент поддержал предложения представителей "Единой России" о создании механизмов, стимулирующих граждан к добровольным пенсионным накоплениям - на каждую тысячу рублей гражданина государство должно добавить еще тысячу. Партия будет контролировать реализацию Послания Президента.
37. Как будет решаться проблема пенсионного обеспечения в долгосрочной перспективе?
"Единая Россия" на протяжении всех последних лет обеспечивает постоянный рост пенсий. Однако практика развитых стран показывает, что действительно высокий уровень пенсионного обеспечения достигается лишь там, где государственное пенсионное обеспечение (которое гарантирует некий минимум доходов) дополняется негосударственным, т.е. личными пенсионными накоплениями граждан.
Таким образом, основной задачей стратегического развития пенсионной системы является стимулирование пенсионных накоплений тех, чья трудовая биография будет длиться еще не одно десятилетие. Одной из главных мер должно стать государственное софинансирование накоплений: на каждую тысячу рублей добровольного взноса, на персональный накопительный счет гражданина в Пенсионном фонде государство должно добавлять столько же.
Развитие человеческого потенциала
38. Что дают принятые "Единой Россией" инициативы в сфере повышения рождаемости?
Статистика показывает, что реализация мер в сфере развития человеческого потенциала страны (в том числе приоритетных национальных проектов) дает заметный рост рождаемости. Так, уже в прошлом году число родившихся детей увеличилось на 1,3%. Еще более заметный эффект наблюдается в 2007 году, когда многие проекты уже начали реально работать. Только в январе нынешнего года родилось на 16 тысяч детей больше, чем за тот же период годом ранее.
Таким образом, можно твердо сказать, что приоритетные национальные проекты, и другие меры стимулирование рождаемости, в разработке которых принимала непосредственное участие "Единая Россия", дают позитивный эффект уже сейчас. В ближайшие годы, когда в полную силу заработаю такие инструменты, как материнский капитал, и поддержка молодых семей, в том числе в вопросах, связанных с обеспечением жильем (в рамках национальных проектов "Доступное жилье" и "Развитие АПК" за два года планируется оказать поддержку более 100 тысяч молодых семей), рост рождаемости станет еще более заметным.
39. Что "Единая Россия" делает для поддержки семей с детьми?
Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусматривается предоставление права на дополнительные меры государственной поддержки женщинам, родившим (усыновившим) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 г. Так называемый материнский капитал составляет 250 тысяч рублей. Внесены изменения в федеральный закон "О государственных пособиях граждан, имеющих детей". Работающим женщинам размер этого пособия теперь устанавливается не в абсолютной сумме (до этого года - 700 рублей), а в проценте к заработку - 40% от зарплаты (при этом за первого ребенка - не менее 1500 рублей, а за второго - не менее 3 тысяч). Неработающим женщинам тоже предусматриваются повышенные пособия по уходу за ребенком из бюджета Фонда соцстраха - 1,5 тысячи рублей на первого ребенка и 3 тысячи на второго и последующих детей.
40. Какой конкретный набор мер предлагается партией для сокращения смертности?
Партией разработана стратегия борьбы со смертностью, включающая в себя целый набор мер.
Во-первых, это Проект Партии "Здоровое сердце", направленный на снижение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний (являющихся самой распространенной причиной ухода из жизни). Проект предусматривает строительство новых и реконструкцию действующих кардиологических центров сердечно-сосудистой хирургии, организацию ангиографических и ангиохирургических отделений и кабинетов в городах с населением до 500 тысяч человек. По оценкам экспертов, реализуемый таким образом комплекс профилактических и лечебных мер приведет к увеличению продолжительности жизни на 3-5 лет, и снижению общей смертности населения России до 300-500 тысяч человек в год.
Во-вторых, это Проект Партии "Безопасные дороги". Его основной целью является создание благоприятных условий для сокращения числа погибших и пострадавших в ДТП к 2012г. в 1,5 раза; сокращения количества дорожно-транспортных происшествий на 20% (по сравнению с 2004 годом).
В-третьих, это комплекс мер, направленных на снижение потребления алкоголя и его суррогатов, а также табака.
В-четвертых, это развитие физкультуры и спорта, пропаганда здорового образа жизни, создание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы по культуре питания и снижению избыточного веса, а также внедрение школьных программ охраны и укрепления здоровья.
Бюджетная сфера
41. Что делается для поддержки и развития образования?
Безусловно, одной из главных задач является дальнейшее улучшение финансового обеспечения образовательной сферы. Так, за последние годы расходы консолидированного бюджета на образование в реальном выражении, т.е. с учетом инфляции, выросли в 2,4 раза. При этом только в результате реализации национального проекта в сфере образования средняя заработная плата в отрасли выросла в среднем на 30%.
Для повышения эффективности системы образования в России Государственной думой были внесены изменения в основные законы, регулирующую образовательную сферу: в Закон РФ "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения доступности среднего профессионального образования и высшего профессионального образования для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту". Объем расходов на обеспечение продолжения приоритетного национального проекта "Образование" в 2007 году определен в размере 48 891,5 млн. рублей. Это на 66,9% больше, чем годом ранее. Растут расходы на строительство объектов образования. Они увеличиваются в 2007 году в 1,7 раза по сравнению с 2006 годом.
Не последнюю роль в повышении качества бесплатного образования играет система развития образовательного кредита на учебные цели. Федеральным законом теперь предусмотрена возможность направления средств материнского капитала на получение образования детьми, как родными, так и усыновленными.
Одновременно с ростом финансирования необходима дальнейшая работа по повышению эффективности ассигнований. В частности, в сфере высшего и специального образования важнейшим направлением должно стать сближение образовательной системы с реальными потребностями экономики и науки, внедрение соответствующих образовательных стандартов, а также формирование прозрачной и эффективной государственно-общественной системы контроля качества образования. Это позволит повысить спрос на качественные образовательные услуги, обеспечить предприятия кадрами, а самим учащимся даст возможность получения профессии, которая востребована экономикой.
Важнейшим направлением является расширение системы детского дошкольного образования, т.к. уже сегодня очереди в сады и ясли превышают 900 тысяч человек. Решение данной проблемы должно быть обеспечено всеми необходимыми ресурсами.
Преобразования в отрасли должны сопровождаться дальнейшим ростом оплаты труда педагогов, а также совершенствованием системы оплаты их труда, и пенсионного обеспечения.
42. Как повысить доступность и качество медицинских услуг?
Развитие здравоохранения является одним из безусловных приоритетов партийной политики. Целый ряд принятых законов и решений позволил увеличить расходы консолидированного бюджета Российской Федерации на здравоохранение в 3,4 раза (в реальном выражении). Опережающими темпами осуществляется рост заработной платы работников отрасли. По итогам 2006 года в среднем по стране зарплаты участковых терапевтов, педиатров и семейных врачей увеличились более чем в 2 раза, врачей-специалистов амбулаторно-поликлинических учреждений - в 1,8 раза, медицинских работников службы родовспоможения - в 1,6 раза. Увеличилось количество врачей первичного звена здравоохранения и медицинских сестер (почти на 10%).
Улучшается техническое оснащение медицинской отрасли. В прошлом году в регионы поступили 6722 автомобиля скорой медицинской помощи и 93 реанимобиля, что позволило обновить каждую третью находящуюся на линии автомашину.
Более 5 тысяч российских амбулаторно-поликлинических учреждений получили современное диагностическое оборудование - 22 652 комплекта (рентген-аппараты, электрокардиографы, эндоскопы, аппараты ультразвуковой диагностики, лабораторное оборудование). Начаты работы по строительству 7 центров высоких медицинских технологий в Астрахани, Пензе, Краснодаре, Чебоксарах, Красноярске, Тюмени, Хабаровске. Всего планируется построить по России 15 таких центров. Они будут специализироваться по следующим направлениям: сердечно-сосудистая хирургия, травматология, ортопедия, эндопротезирование, эндокринология, нейрохирургия, трансплантология, репродуктивные технологии.
Дальнейшее развитие отрасли, и продолжение реализации национального проекта в сфере здравоохранения предусматривают:
? Законодательное закрепление государственных гарантий оказания медицинской помощи населению;
? Повышение качества услуг в сфере здравоохранения с ориентацией на конечный результат;
? Обеспечение приоритетного развития первичной медико-санитарной помощи;
? Обеспечение доступности высоких медицинских технологий, в первую очередь в кардиохирургии, онкологии, травматологии;
? Охрану здоровья матери и ребенка, репродуктивного здоровья населения России;
? Усиление ориентации на профилактические и реабилитационно-восстановительные мероприятия.
43. Не вызывает ли беспокойства у "Единой России" неуклонный переход к платному образованию и здравоохранению, есть ли у партии предложения о мерах по приостановке этого процесса?
Бесплатное образование и здравоохранение является неотъемлемым конституционным правом граждан нашей страны. Они, безусловно, будут сохранены в полном объеме. При условии соблюдения этого принципа, сектор платных услуг в этих сферах может расширяться, создавая здоровую конкуренцию и повышая качество самого образования и медицины, образовывая новые рабочие места. Этот процесс - неотъемлемая часть рыночного общества.
44. Какова позиция Партии по вопросу поддержки и развития науки?
Развитие науки и технологий - главное необходимое условие построения в России современной экономики, основанной не на экспорте сырья, а на знаниях.
В 2008 году только прямые государственные расходы на фундаментальные исследования должны составить 56 млрд. рублей. Однако помимо этого, реализуется целый ряд прикладных высоконаукоемких программ и проектов, которые также обеспечивают рост научных исследований. В их числе - программа развития наноиндустрии (около 180 млрд. рублей), развитие атомной энергетики, постоянно растущий оборонный заказ (около 300 млрд. рублей только в 2007 году), и т.д.
Все это позволяет говорить о значительном росте расходов на научные и прикладные исследования. Однако при этом серьезной проблемой пока остается материальное обеспечение ученых. Решение данной задачи, сохранение кадрового потенциала, привлечение талантливой молодежи и предотвращение "утечки мозгов" - именно на это должны быть направлены сегодня основные усилия. Работа в данном направлении уже ведется: в частности, с 1 ноября 2006 г. надбавки за ученые степени кандидата наук и доктора наук увеличены соответственно с 900 руб. до 3000 руб. и с 1500 руб. до 7000 руб. Такая работа будет продолжена.
Усилия партии по развитию отечественной науки сконцентрированы также в собственном партийном проекте "Фабрика мысли". Проект направлен на поддержку перспективных инновационных направлений, таких как нанотехнологии, водородная энергетика, биохимия. Тем самым "Единая Россия" вносит свой вклад в продвижение конкретных научных разработок.
ЖКХ
45. Что делается для остановки роста цен на услуги ЖКХ, и повышения их качества?
Принятые Партией изменения в законодательство позволили существенно снизить темпы роста цен на услуги жилищно-коммунального хозяйства. "Единая Россия" и впредь будет жестко и последовательно отстаивать интересы потребителей, не допуская необоснованного повышения тарифов.
Вместе с тем, на повестке дня стоит задача формирования экономических механизмов, препятствующих росту цен. В частности, речь идет о развитии конкуренции в предоставлении услуг. Это позволит также повысить их качество.
Кроме того, важнейшей задачей является снижение себестоимости услуг, предоставляемых федеральными и локальными "естественными монополиями". Во многих случаях ее решение требует значительных капиталовложений, как государственных, так и частных. Поэтому особое значение в данной сфере приобретает государственно-частное партнерство, и программы привлечения инвестиций.
В настоящее время подобный проект стартовал в энергетике. Так, в ходе долгосрочной программы, предусматривающей замену устаревшего оборудования газовых электростанций на более современное, их средний КПД возрастет с сегодняшних 39% до 54%. Таким образом, для выработки того же объема энергии будет требоваться на 30% меньше топлива. Поэтому зависимость тарифов на тепло и электроэнергию от стоимости топлива (самой "весомой" составляющей тарифа) будет существенно снижаться.
Наконец, в число важнейших мер входит реальная поддержка товариществ собственников жилья. Это позволит создать дополнительные механизмы защиты прав жильцов. При этом мы будем контролировать сам процесс создания ТСЖ, с тем, чтобы он не происходил в виде кампании, не допуская перегибов и неоправданной спешки в этом вопросе.
46. Многих интересует, возможно ли приостановить рост цен на недвижимость, который фактически блокирует осуществление проекта "Доступное жилье"?
Не только можно, но и необходимо. Именно поэтому партия поддерживает один из основных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье". Для минимизации издержек застройщиков необходимо снижение прямых и косвенных затрат строительных компаний за счет ликвидации так называемых административных барьеров. Самые распространенные из косвенных затрат - взятки, а также плата за избыточное и множественное регулирование: контроль, надзор, разрешительные процедуры. Поэтому мы предлагаем принципиально упростить процедуру получения земельных участков под строительство и разрешения на строительство. Эти механизмы должны включать в себя и антиспекулятивные оговорки. Для устранения монополии в строительстве и производстве стройматериалов, следует активно применять меры антимонопольного регулирования.
Чтобы разрешить проблему, мы предлагаем организовать институт агентов потребителя, ссудосберегательных касс, стройсберкасс, которые бы взяли на себя функции контроля над проектированием и строительством жилья, представляя интересы потребителя. Это снимет проблемы рисков при приобретении через участие в долевом строительстве и жилищно-накопительных кооперативах. Для исключения спекулятивного и необоснованного спроса на недвижимость мы предлагаем расширить выпуск и продажу населению ценных бумаг, обеспеченных недвижимостью. Например, ипотечных ценных бумаг, паевых инвестиционных фондов недвижимости.
47. Как будет решаться проблема капитального ремонта, ветхого и аварийного жилья?
Значительная часть жилого фонда России капитально не ремонтировалась в течение последних 50 лет. Очевидно, что муниципалитеты и граждане, получившие теперь это жилье в собственность, не могут своими силами решить проблему, которую не смогло в свое время решить государство.
Позиция Партии "Единая Россия" заключается в том, что правительство, и федеральная власть в целом, не вправе отворачиваться от проблем, с которыми сталкиваются в этой сфере граждане, и местные власти. Государство обязано принять участие в их решение.
В настоящее время принято решение о выделении 250 млрд. рублей на расселение аварийного фонда, и старт программы капитальных ремонтов. Мы убеждены, что в дальнейшем объем средств, направляемых на эти цели, должен увеличиваться.
Экономическое развитие
Экономические основы
48. Каковы приоритеты Партии в области социально-экономической политики на ближайшие годы?
В первую очередь необходимо уйти от сырьевой зависимости, а также повысить инновационную составляющую экономики, что обеспечит ее постоянный поступательный рост, а, следовательно, рост благосостояния и возможности самореализации людей.
Необходима разработка комплексной промышленной политики, точно описывающей необходимый, с нашей точки зрения, уровень участия государства в важнейших секторах.
Наряду с реализацией национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", необходимо постоянное внимание Партии к сельскохозяйственной отрасли, с целью организации постоянной эффективной обратной связи между исполнительной властью и субъектами сельского хозяйства.
Среди наших приоритетов - развитие транспортной инфраструктуры России.
В социальной сфере, в первую очередь, следует отметить необходимость принятия комплекса мер по предотвращению дальнейшего увеличения разрыва между наиболее бедной и наиболее богатой частью населения, а, в дальнейшем и по уменьшению этого показателя до среднеевропейского уровня.
Приоритетными социальными вопросами на перспективу для нас также являются: рост пенсий до уровня 40% от заработной платы, надежное лекарственное обеспечение, развитие медицины и образования и т.д.
49. Что такое трехлетний бюджет, и почему он пришел на смену однолетнему?
Трехлетний бюджет позволит более эффективно планировать реализацию основных направлений социально-экономической политики. Он содержит основные ориентиры как, например, по зарплате и пенсиям, так и по инфляции, которая должна существенно снизиться за эти годы.
Проект бюджета предусматривает поэтапный рост расходов на науку, образование, развитие отечественного производства, социальную сферу. Парламентское большинство считает, что федеральный бюджет на 2008-2010 годы должен быть бюджетом устойчивого роста - именно с этой позиции депутаты "Единой России" будут строить свою работу над проектом бюджета.
50. Будет ли остановлен рост цен?
Снижение темпов инфляции стало одной из основных экономических задач последних лет. В этой сфере удалось добиться значительных успехов.
Так, если в 1999 году (именно тогда состоялись парламентские выборы, победу на которых одержали силы, ставшие в последствии основой Партии "Единая Россия") инфляция превысила 36%, то в прошлом году этот показатель составил 9%. Таким образом, темпы роста цен снизились в 4 раза.
Реализация Программы нашей Партии позволит и впредь снижать инфляцию в среднем примерно на 1 процентный пункт в год. К 2010 году рост потребительских цен составит около 5,5%. А в перспективе можно говорить о снижении инфляции до 3-4%. Таким образом, рост цен будет находится в пределах, характерных для самых развитых экономик. Это означает, что стремительное подорожание товаров и услуг, как одна из самых болезненных для избирателей проблем, обоснованно называющаяся "налогом на бедных", окончательно потеряет свою актуальность, став просто одним из множества макроэкономических показателей.
51. Будет ли средства Стабфонда использоваться для улучшения жизни граждан?
У государства есть значительные средства и существуют серьезные проблемы. Почему средства Стабилизационного фонда не направляются на эти цели? Президент в Послании Федеральному Собранию дал четкий ответ. Стабилизационный фонд был необходим. Он позволил создать подушку безопасности для нашей экономики, сделать государство более независимым от конъюнктуры цен на мировом рынке энергоносителей, добиться снижения инфляции.
Однако Стабилизационный фонд в значительной степени выполнил свою миссию, и теперь необходимы новые подходы к распоряжению его средствами. Президент назвал три основных направления. Во-первых, сохранение резерва, который себя оправдал. Во-вторых, направление средств на развитие экономики, инфраструктуры и наукоемких технологий. В-третьих, социальные программы.
Это означает, что при рассмотрении бюджета 2008-2010 гг. мы должны поставить задачу направления средств Стабилизационного фонда на решение наиболее значимых социально-экономических вопросов. Президент подчеркнул, что приоритетными продолжают оставаться национальные проекты.
52. Какова позиция "Единой России" по проблемам налоговой системы?
Магистральным направлением налоговой политики Партии "Единая Россия" было и остается снижение налогового бремени, и упрощение налоговой системы.
Если в конце 90-х годов в Российской Федерации на разных уровнях существовало свыше 100 видов налогов и сборов, то к 1 января 2006 года налоговая система Российской Федерации включает в себя всего 14 налогов и сборов (в том числе 9 федеральных, 3 региональных, 2 местных) и 4 специальных налоговых режима. В результате налоговая нагрузка, рассчитываемая как отношение общей суммы налоговых и иных обязательных платежей (включая таможенные платежи) к объему ВВП при сопоставимых мировых ценах на нефть только за 2001-2005 годы снизилась с 33 до 27,4 процента. Это обеспечило вхождение России в число стран с наиболее низким уровнем налогообложения. Проведенная модернизация налоговой системы стала одним из важных факторов быстрого роста экономики страны.
Дальнейшее совершенствование налоговой системы будет основано на тех же принципах. При этом стратегическими задачами являются:
? Реформирование системы налоговых доходов между уровнями бюджетной системы, обеспечение регионов и муниципалитетов собственными источниками доходов;
? Разработка эффективной системы взимания отдельных налогов, снижение фискальной и административной нагрузки на налогоплательщиков;
? Создание эффективной системы налогового контроля.
53. Хотелось бы больше знать о планах "Единой России" по поддержке отечественного производителя.
- Мы считаем, что российская экономика, на сегодняшний день, готова к устойчивому росту. Необходимо максимально ускорить техническое перевооружение предприятий, внедрение инноваций, в том числе в управленческой сфере. В ключевых отраслях необходимо существенное увеличение бюджетного финансирования. Мы будем всемерно содействовать реализации этих задач, как через законодательную работу, так и через организацию партийного контроля за их реализацией на местах.
54. Расскажите, пожалуйста, подробнее об отношении "Единой России" к развитию малого бизнеса?
Развитие малого бизнеса является одним из неотъемлемых элементов диверсификации экономики России.
По опыту других экономически развитых стран, малый бизнес является основой устойчивости благосостояния большинства населения и производит до 70 % ВВП, объединяя до 60 % работающего населения. В России эти цифры в 3-4 раза ниже. И, к сожалению, в последние годы наметилась тенденция к уменьшению числа участников малого бизнеса. Это связано с тенденцией к укрупнению предприятий, особенно в сфере услуг. Происходит атака сетевых структур на малые предприятия. Мы видим эту проблему и приложим все усилия к ее законодательному урегулированию, приняв отдельный закон о развитии малого бизнеса.
За последние годы Партией "Единая Россия" созданы дополнительные стимулы для развития малого бизнеса в налоговой сфере. Расширены возможности применения упрощенной системы налогообложения субъектами малого бизнеса; внесены изменения, касающиеся права выбора налогоплательщиками объекта налогообложения при применении упрошенной системы налогообложения; восстановлена патентная система. Реализован также ряд мер, направленных на упрощение и стимулирование кредитования частных предпринимателей, малых и средних предприятий. Осуществляется активная поддержка развития малых форм хозяйствования в АПК.
Принципиально Важно также освободить предпринимателя от произвола чиновников, вести последовательную борьбу с коррупцией. Мы предлагаем предпринимателям сообщать о фактах произвола в общественные приемные нашей Партии.
В целом, поддержка развития малого бизнеса и впредь останется одним из приоритетов экономической политики Партии.
Промышленность и инновации
55. Как видит "Единая Россия" роль государственной инновационной политики в развитии экономики страны?
В партии ведется работа по разработке предложений в части повышения инновационной составляющей российской экономики. Мы видим неразрывную связь трех составляющих данной деятельности: постоянное совершенствование законодательной базы, повышение эффективности региональных структур, реализующих данную деятельность на местах, работа с субъектами экономики по внедрению инноваций. Мы уделяем большое внимание инновационной политике, так как считаем, что ее реализация позволит повысить эффективность экономики, увеличить число высококвалифицированных рабочих мест, добиться прорывных достижений в различных областях науки, в том числе и прикладных, например, в медицине.
Вопросам инновационного развития полностью посвящен партийный проект "Фабрика мысли".
56. Какова промышленная политика "Единой России"?
Позиция Партии "Единая Россия" заключается в том, что для решения задач диверсификации экономики, развития несырьевого сектора, высокотехнологичных и наукоемких производств, осознанная промышленная политика, основанная на принципах стратегического планирования, стране необходима.
Основными принципами промышленной политика Партии являются:
? Развитие промышленной инфраструктуры, предоставление инвесторам равного, недискриминационного, основанного на единых прозрачных правилах доступа к промышленной инфраструктуре.