1. Участие кандидатов в избирательной кампании Партии должно осуществляться в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 18 мая 2005 года #51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
2. После регистрации федерального списка кандидатов Партии вправе не уходить в отпуск: лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, выборные муниципальные должности, члены органов управления организаций независимо от формы собственности.
После регистрации федерального списка кандидатов Партии в течение 5 дней в отпуск обязаны уйти кандидаты: государственные, муниципальные служащие, работники СМИ.
Копии приказов (распоряжений) об освобождении их на период кампании от исполнения служебных обязанностей представляются уполномоченным представителем Партии в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, не позднее чем через пять дней со дня регистрации федерального списка кандидатов.
3. В период до 2 декабря 2007 года кандидат не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях избрания федерального списка кандидатов Партии. Неоднократное нарушение этого запрета может привести к исключению кандидата из федерального списка кандидатов Партии.
В связи с этим кандидату необходимо соблюдать следующие ограничения.
1. Участие кандидата в избирательной кампании Партии должно четко отграничиваться от действий, осуществляемых им в рамках должностных (служебных) полномочий:
1). При исполнении должностных (служебных) обязанностей, в ходе служебных командировок (оплачиваемых за счет бюджета, средств организации-работодателя), недопустимо проведение агитации за Партию, ее кандидатов, любые иные действия, направленные на избрание федерального списка кандидатов Партии.
Запрещается привлекать лиц, находящихся в служебном подчинении государственных и муниципальных служащих к участию в избирательной кампании Партии в рабочее время, использовать все виды связи и информационных услуг, транспортные средства государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и учреждений независимо от формы собственности (если использование не оплачено из избирательного фонда) для содействия избранию федерального списка кандидатов, проведения предвыборной агитации за Партию.
Для проведения агитационных мероприятий запрещается использовать и предоставлять для использования помещения, которые занимают государственные органы, органы местного самоуправления, организации независимо от формы собственности (за исключением арендованных Партией, ее региональными отделениями, либо предоставляемых на равных условиях всем партиям).
2). Исполнение должностных (служебных) полномочий кандидатом освещается СМИ в обычном порядке.
Использовать СМИ для проведения предвыборной агитации, распространения призывов голосовать за Партию, ее кандидатов вне рамок официальных агитационных мероприятий в СМИ запрещается.
При использовании депутатами Государственной Думы эфирного времени на каналах государственных СМИ, предоставленного им в соответствии с Федеральным законом "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" для информирования граждан об их текущей деятельности, запрещено проводить предвыборную агитацию.
3). Кандидат вправе участвовать в агитационных мероприятиях Партии, проводя при этом предвыборную агитацию. Присутствовать в качестве кандидата в любых мероприятиях, организуемых государственными, муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, агитировать в ходе этих мероприятий за Партию запрещается.
4). Отчеты о проделанной работе могут распространяться в СМИ, любых иных печатных материалах только при условии их оплаты за счет средств избирательного фонда.
5). Действующие депутаты Государственной Думы вправе осуществлять свои полномочия, установленные Конституцией, Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", в полной мере информировать о своей текущей деятельности граждан Российской Федерации, в том числе в рамках работы в избирательном округе.
6). Кандидаты вправе присутствовать на заседаниях любой избирательной комиссии при предъявлении удостоверения кандидата, выданного Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Дополнительного разрешения избирательной комиссии присутствовать кандидату на ее заседании, а также предварительного уведомления об этом не требуется.
7). При проведении агитационных мероприятий от имени Партии вправе выступать кандидаты, уполномоченные на то Партией, в том числе при проведении предвыборной агитации в СМИ.
8). Кандидат не вправе:
-
совершать действия, являющиеся подкупом избирателей, лично и поручать иным лицам и организациям их совершение (вручать деньги, любые подарки, иные материальные ценности, обещать вознаграждение гражданам за участие в проведении предвыборной агитации по итогам голосования, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно их распространять, за исключением агитационных материалов Партии, оказывать услуги безвозмездно или на льготных условиях, обещать избирателям деньги, ценные бумаги и иные блага, оказание услуг в нарушение порядка, установленного законодательством Российской Федерации);
-
заниматься благотворительной деятельностью, равно как и организации, которые были зарегистрированы после 5 сентября 2007 года и учредителем, собственником, владельцем, членом органов управления которых является кандидат, поручать иным лицам и организациям совершать благотворительную деятельность;
-
обращаться к физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной, финансовой помощи или услуг избирателям;
-
использовать при проведении предвыборной агитации объекты интеллектуальной собственности иных лиц, без получения соответствующего письменного разрешения (договора) от них;
-
самостоятельно выпускать агитационные материалы, изготовление которых не оплачено за счет средств избирательного фонда Партии, ее региональных отделений.
9). Любая реклама товаров, коммерческой и иной не связанной с выборами деятельности с использованием фамилии или изображения кандидата подлежит оплате только за счет средств избирательного фонда Партии. 1 и 2 декабря 2007 года такая реклама запрещена к распространению.
10). В ходе совместных агитационных мероприятий на каналах организаций телерадиовещания допускается агитировать против других политических партий и их кандидатов. В индивидуальных выступлениях на телевидении агитация против иных политических партий, их кандидатов запрещается.
11). 1 и 2 декабря 2007 года кандидаты не вправе заниматься агитацией в любых формах.
Центральный исполнительный комитет
Всероссийской политической партии
"Единая Россия"
Комментарий члена Центральной избирательной комиссии РФ В.А.Крюкова к Памятке для кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва:
- Федеральный закон от 18 мая 2005 года #51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" является специальным законодательным актом, регулирующим порядок подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы. В нем сформулированы основные принципы проведения парламентских выборов, права и обязанности участников избирательного процесса, определена избирательная система, на основе которой проводятся указанные выборы, а также систематизированы и подробно изложены все избирательные процедуры, начиная с назначения выборов и до определения их результатов.
В то же время данный Федеральный закон не является единственным законодательным актом, определяющим порядок формирования одной из палат российского парламента. Его положения основываются, прежде всего, на Конституции Российской Федерации, а также на нормах Федерального закона от 12 июня 2002 года # 67 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", имеющего приоритет по отношению к иным принимаемым в Российской Федерации законодательным актам о выборах
Федеральное законодательство в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации определяет не только его возможности, связанные с агитацией за федеральный список политической партии, в составе которого он был, выдвинут (участие в мероприятиях проводимых непосредственно самой политической партией на каналах организаций телерадиовещания, участие во встречах с избирателями), а так же накладывает целый ряд серьезных ограничений.
С учетом общего состава федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией "Единая Россия" необходимо обратить особое внимание на соблюдение целого ряда ограничений, которые имеются у зарегистрированных в этом списке граждан (ограничения связанные с нахождением на государственной и муниципальной службе, замещением государственных должностей и т.д.).
Настоящая памятка кандидату в депутаты в полной мере отвечает требованиям федерального законодательства о выборах, а так же разъяснениям и рекомендациям Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и рекомендуется к использованию всеми кандидатам в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, включенными в федеральный список кандидатов, выдвинутый Всероссийской политической партией "Единая Россия".