Особое место в структуре партии занимают первичные организации, так как на плечи этих «малюток» возложена одна из важнейших функций: идеологическая работа с населением. По данным на 20.09.2005 в России создано 29856 первичных отделений Партии «Единая Россия» и их число постоянно растёт. Именно поэтому вопрос эффективности работы «первички» сегодня очень актуален.
Базовая партийная организация, партийная ячейка или просто «первичка». Мы можем называть её по-разному, но даже уменьшительное название отнюдь не умаляет значения первичных организаций в работе партии.
Самое общее определение первичной организации выглядит так: - организация, являющаяся базисным элементом иерархической системы партии. В Уставе партии «Единая Россия» говорится: «первичная организация создаётся по месту постоянного или преимущественного проживания членов Партии, как правило, проживающих в близлежащих домах одной или нескольких улиц, в жилом квартале, а также в пределах территории (части территории) городского или сельского поселения». В этом ее отличие от местного отделения, которое, согласно Уставу создается уже «в пределах территории муниципального района, городского округа либо внутригородской территории города федерального значения, входящих в состав одного субъекта Российской Федерации».
Любопытно в этой связи обратиться к опыту социологии. Один из первых исследователей феномена первичной группы Чарльз Кули так сформулировал её особенности: 1) пространственная близость ее членов, 2) сравнительная длительность существования, 3) общность групповых ценностей, 4) близкие и эмоциональные контакты между людьми, 5) наличие неформального, «общегруппового» контроля над членами группы.
Оптимальное для работы «первички» количество членов составляет 20 человек, но оно может варьироваться. Во многих регионах существует практика реорганизации первичных отделений, когда количество членов переваливает за 50, что затрудняет работу ячейки. Реорганизация в данном случае может происходить в двух направлениях: дробление крупной первичной организации на более мелкие, либо создание местного отделения путём объединения нескольких «первичек». В некоторых случаях реорганизация вызывает сбои в работе, но в основном эта процедура уже перестала быть проблемной для большинства организаций и воспринимается как необходимость.
Наличие у партии развитой сети первичных организаций свидетельствует о зрелости её организационной структуры. Но зачастую руководители «первичек» при недостатке внимания со стороны регионального отделения чувствуют явную нехватку теоретических знаний и практического опыта. Редакция нашего журнала провела небольшой опрос руководителей первичных организаций партии «Единая Россия». Получившиеся мини-интервью служат иллюстрацией к вопросу «Как живёшь, первичка?», который мы вынесли в заголовок рубрики. Возможно, после нашей публикации появится идея издания специальных инструкций для секретарей, своего рода, копилки знаний и опыта всех регионов Урала. Такие брошюры не должны быть простым перечнем прав и обязанностей секретарей, в них необходимо включать параграфы по практическому менеджменту и психологии малых групп, примеры поведения руководителя в той или иной ситуации, так, чтобы это было наглядно и поучительно.
Следующая проблема, которую необходимо решить для организации работы базовых ячеек, это налаживание информационных потоков между «первичками», местными и региональными отделениями. Из-за плохой технической оснащённости, первичные организации часто не имеют возможности быстро ориентироваться в меняющемся политическом пространстве и своевременно принимать решения, и даже просто оперативно передавать информацию в нужном формате. Рассмотрим несколько альтернативных вариантов решения этой проблемы:
Обмен знаниями и опытом на партийных конференциях любого уровня. Подобные мероприятия позволяют собрать всех вместе и поговорить сразу обо всём, единственный недостаток - это периодичность проведения.
Обучающие семинары и тренинги. Они могут быть полезны как для секретаря, так и для рядовых членов «первички». В настоящее время существует огромное количество тренингов, как коллективных, так и индивидуальных, разной тематической направленности: обучение работе в команде, тренинги мотивации, эффективного управления и т.д.
Партийные издания и веб-сайты, которые обладают наибольшим охватом аудитории. Но, приходится признать, что Интернет пока доступен не всем. Между тем, первичкам всегда есть, о чём рассказать, и для них возможность оказаться на страницах регионального издания, как фотография на доске почёта, дополнительный стимул эффективной работы.
Существует ещё один очень важный аспект в деятельности «первички». Это формирование команды. Соответственно задача руководителя ячейки - поддерживать в своих сотрудниках чувство сплочённости и энтузиазма. Добиться этого поможет применение на практике нескольких простых принципов: во-первых, это формы поощрения и наказания, которые должны быть приняты решением всего коллектива, чтобы впоследствии не возникало разногласий. Во-вторых, все задания должны распределяться при участии, как руководителя, так и членов «первички». И последнее - приём новых членов в первичную организацию, должен быть одобрен всеми её членами.
В завершении предлагаем вспомнить историю. Раздел о партийных ячейках впервые появился в Уставе РКП (б), принятом на 8-й Всероссийской партийной конференцией в декабре 1919 (см. "КПСС в резолюциях...", 8 изд., т. 2, 1970, с. 132-33).
Первички составляли основу КПСС. В январе 1975 партия насчитывала свыше 386 тыс. первичных организаций. Они создавались по месту работы, службы или учёбы - на заводах, в колхозах, частях Советской Армии, учебных заведениях при наличии не менее 3 членов партии. Если в коллективе имелось свыше 50 членов и кандидатов КПСС, внутри общей первичной партийной организации могли быть созданы более мелкие ячейки ? по цехам, бригадам и т.п. Высшим органом «первички» было партийное собрание. Устав КПСС так определял важнейшие задачи первичных организаций: «принимают в партию новых членов; воспитывают коммунистов в духе преданности делу партии;?выступают организаторами трудящихся в решении задач коммунистического строительства; ?добиваются укрепления трудовой дисциплины;? проводят агитационно-массовую и пропагандистскую работу;?на основе широкого развёртывания критики и самокритики ведут борьбу с проявлениями бюрократизма, местничества, нарушениями государственной дисциплины?». Партийные ячейки наделялись функцией контроля за деятельностью администрации своих предприятий, в части выполнения ими директив партии и правительства, соблюдения советских законов.
Таким образом, практика создания первичных организаций существует уже около века. И из приведённых примеров видно, что значение работы ячеек всегда было велико. Поэтому всем нам, руководствуясь народной мудростью «Мал золотник, да дорог», нужно быть благодарными и радоваться каждому, даже самому небольшому достижению наших «первичек».
Ханты-Мансийский АО, ПО ?13, г. Когалым
Секретарь: Хардин Павел Михайлович
Наше первичное отделение было сформировано в 2005 году на базе комплексного центра «Жемчужина», всего в нашем центре работают 136 человек, и 41 из них вступили в ряды «Единой России».
В течение прошлого года мы провели 5 общих собраний, на которых мы корректировали и дополняли план нашей работы и 7 заседаний «первички», посвящённых текущим вопросам.
Среди мероприятий, в которых участвовала наша организация, хочется отметить проведение субботников, митинг против террора, и парад, посвящённый празднику «9 мая». Кроме того, совместно с первичными организациями ?2, ?7 и местным Политсоветом мы проводили встречи с ветеранами Великой Отечественной войны, праздник, посвящённый Международному дню защиты детей, акции «Декада пожилых людей» и «Декада инвалидов». Все члены нашей ячейки работают на общественных началах, и за всё время существования организации мы не сталкивались с тем, что кто-то не хочет выполнять то или иное задание. Мы работаем в одной системе, хорошо знаем друг друга, я думаю, что именно этот фактор является важнейшим в организации слаженной и эффективной работы.
Недавно мы участвовали в выборах в органы местного самоуправления Ханты-Мансийска. Надо отметить, что на качестве работы нашей «первички» сказалась недостаточная подготовка агитаторов и партийцев. Мы надеемся, что наш Политсовет в будущем будет уделять больше внимания обучению, а также своевременному информированию партийных ячеек о политической ситуации.
На мой взгляд, увеличить эффективность работы «первичек» во время реализации конкретных проектов можно, если работать совместно с другими ПО, это позволит достичь масштабности, яркости мероприятия, а также решит финансовую проблему.
В этом году, мне, как секретарю, хочется, чтобы нам удалось провести все запланированные мероприятия, немного поправить материальное положение «первички» и конечно же пройти обучение, чтобы члены нашей ПО были политически подкованными и готовыми к любым испытаниям.
Свердловская область, г. Красноуфимск, ПО при избирательном участке ?20057
Секретарь: Людмила Васильевна Полякова, сотрудник Красноуфимского педагогического колледжа
В составе нашей первичной организации 30 партийцев. На данный момент мы активно готовимся к будущим выборам, как в органы местного самоуправления, так и в Государственную Думу, вскоре четверо членов нашей «первички» пройдут обучение. Я также дважды проходила обучение и считаю, что это просто необходимо для эффективной работы. Ведь практически все «первички» состоят из людей, которые работают в самых различных сферах деятельности, и лишь немногие из них профессионально занимаются политикой, именно поэтому подготовке кадров должно уделяться особое внимание.
Мы активно принимаем участие во всех общественных мероприятиях, которые проводят местные отделения, в основном они приурочены к государственным праздникам, например, День Победы или День защиты детей. Недавно дети Красноуфимска приняли участие в конкурсе сочинений, приуроченном ко Дню Конституции РФ, который организовало «Молодёжное Единство» Екатеринбурга.
Все члены нашей ячейки - молодого или среднего возраста, у нас нет пенсионеров. Команду молодёжи мы сформировали из студентов колледжа, опять же благодаря тому, что, работая секретарём по учебной части, я очень активно общалась со старостами групп.
Я всегда стараюсь помогать моим коллегам и всегда сохранять хорошие личные отношения с каждым членом «первички», это помогает поддерживать высокий уровень активности членов и вдохновлять их на «подвиги». Все мы работаем на общественных началах, а средства на проведения мероприятий чаще всего поступают от спонсоров.
В целом работа в партии для меня всегда интересна и увлекательна, я думаю, что не только для меня. А такие незначительные проблемы, как нехватка символики или транспорта, всегда разрешимы и, на мой взгляд, не стоит на них зацикливаться.
Г. Курган, ПО ? 47
Секретарь: Прозоров Олег Викторович, студент
Наше первичное отделение существует меньше года и на сегодняшний день насчитывает 8 членов, но вскоре к нам добавится ещё 3 человека. Все члены нашей «первички» - студенты, поэтому у нас не возникает проблем с взаимопониманием. Недавно мы приняли участие в конференции, посвящённой организации работы «Молодой гвардии».
В нашей работе мне нравится то, что в партии нам есть чему поучиться, очень много интересного и познавательно. Работая здесь, мы получаем колоссальный жизненный опыт, а также возможность пообщаться с единомышленниками.
Мы всегда с радостью участвуем во всех мероприятиях, которые организуют местные отделения. Надеюсь, что после того, как мы полностью сформируем нашу ПО, будем заниматься реализацией собственных проектов, а пока мы учимся и набираемся опыта. Например, мы организовали акцию, посвященную Международному дню отказа от курения. Члены нашей ячейки предлагали людям обменять пачки сигарет на упаковку дорогой жевательной резинки. Все пачки с сигаретами были сожжены. Итог акции - 117 пачек, может быть, их количество кого-то не впечатлит, но зато мы привлекли внимание к проблеме табакокурения.
Наши собрания очень часто проходят в городском отделении, на них мы решаем различные вопросы, касающихся изменений в структуре партии, проектов и так далее.
Самым сложным в работе в первичных организациях, на мой взгляд, является привлечение новых активных сторонников, особенно из рядов молодёжи. Поэтому секретарям «первичек» необходимо стараться создавать и поддерживать дружескую атмосферу в коллективе, чтобы каждый сторонник партии, понимал и принимал цели организации, как свои собственные.
Ямало-Ненецкий АО, г. Надым, ПО ?8
Секретарь Власова Ольга Ивановна, сотрудник Управления социальных программ
В нашей первичной организации 33 члена, состав её очень неоднороден. В наших рядах представители мэрии, «Тюментрансгаза», авиаотряда, «Надымгазторга» и даже молодёжь, поэтому нам иногда бывает сложно собрать всех вместе, тем не менее, нам это удаётся. На мой взгляд, конечно, было бы проще работать, если бы ячейка создавалась на базе одной организации.
Особое место в деятельности нашей «первички» занимают выборы. Последний год был очень насыщенным в этом отношении, мы занимались агитацией за кандидатов, которые также входят в нашу партийную ячейку.
Наш коллектив постоянно проводит и принимает участие в мероприятиях, которые стали традицией для нас и населения Надымского района. Хороший тому пример - акция по озеленению города, мы привлекаем молодёжь, пенсионеров и выходим работать сами. Ежегодно мы проводим такие мероприятия как «День пожилого человека», «День матери», «День инвалида» и многие другие. Большинство из них носит благотворительный характер. Совсем недавно прошла акция «Милосердие», участники которой занимались сбором тёплых вещей, продуктов питания, игрушек для детей и пенсионеров, чаще всего малообеспеченных и социально незащищённых. Благодаря нашим спонсорам, мы имеем возможность выезжать к пожилым людям на дом и оказывать необходимую помощь, покупать продукты и многое другое. Первого сентября обычно у нас проходит акция «Подарок первокласснику». Благодаря нашим спонсорам, мы можем подарить нуждающимся детям школьные принадлежности, книги и даже одежду.
В скором времени мы планируем провести акцию «Подарок другу» при содействии Центра детского творчества. Мы готовим для детей мешочки с подарками, которые будем вручать на празднике для мам и детей в школе ?5, там же пройдёт чаепитие.
В преддверии «Дня защиты детей» мы готовим акцию «Доброталюбие», во время которой мы собираем книги, игрушки, одежду для нуждающихся детей.
Весной и осенью мы выезжаем в наши посёлки, где проводим благотворительные марафоны. Так, 4 марта в рамках такого марафона состоялся праздник «Лето 2006», на этом мероприятии производился сбор средств на организацию детского отдыха, чтобы наши ребятки из малообеспеченных и многодетных семей отдыхали и оздоравливались не только летом, а круглый год. В этот же день в ДК «Юбилейный» состоялся концерт, на котором мы вручали подарки семьям с новорождёнными. На этом мероприятии специально была создана «Чаша добра», в которую руководители предприятий, учреждений могли положить конверт с деньгами, которые пойдут на благотворительность.
Мне очень повезло, что моя основная работа гармонично сочетается с работой в «Единой России». Я бы сказала, что одно дополняет другое, а в результате мы получаем результаты, которые радуют не только членов нашей «первички», но и окружают заботой и добром тех, кто действительно в этом нуждается.
Тюменская область, Неволинское ПО
Секретарь: Потапова Анна Александровна, заведующая библиотекой
Сначала в нашей «первичке» было 12 членов, но за год к нам присоединились ещё 3, теперь нас 15, но у нас есть резерв, включая сторонников партии. К концу года мы планируем пополнить наши ряды до двадцати членов.
Мы участвуем во всех мероприятиях, проводимых местными отделениями ЕР в масштабах района. Особенно мне хочется отметить акцию «Подари книгу», во время которой члены нашей «первички» занимались сбором книг для школьной библиотеки. Совместно с «Обществом ветеранов» и «Молодёжным Единством» мы подготовили праздник ко «Дню Победы». Молодёжь помогала ветеранам в уборке приусадебных участков, ремонте домов. Активно шли работы у «Памятника Победы», ребята садили цветы и убирали территорию вокруг памятника.
Весной 2004 года наш коллектив принял участие в закладке парка на нашей территории, в этом мероприятии также участвовали работники культуры, сотрудники администрации, журналисты, медики, учителя и конечно же «Общество ветеранов» и «Молодёжное Единство». Осенью того же года мы занимались посадкой деревьев. Мы и сейчас продолжаем ухаживать за нашим парком. В 2005 году мы проводили ремонтные работы в школе, чтобы наши дети смогли вовремя начать учиться. Первого сентября ученики пришли в чистые классы и сели за новые парты.
Проблем с организацией работы ПО у нас не возникает, так как основной наш состав ? это работники культуры, заведующие учреждениями, работники школы. И о таких проблемах, как неуплата взносов и низкая активность членов я слышала только на конференциях, мы с ними не сталкивались.
Когда мне предложили вступить в Единую Россию, ответ был однозначен - «да», и у меня не возникло никаких сомнений по этому поводу. Я работаю в библиотеке, и так или иначе, мне приходится вести разъяснительную и идеологическую работу, поэтому мне легко совмещать основное занятие с деятельностью «первички». Проблемы возникают только тогда, когда нужно напечатать текст или отправить что-то по электронной почте: к сожалению, у нас в библиотеке до сих пор нет компьютера и Интернета.
Челябинская область, г. Чебаркуль, ПО ? 5
Секретарь: Свинцов Олег Николаевич
В нашей «первичке» 17 человек, мы работаем вместе уже много лет, ещё со времён образования отделения партии «Единство» в Чебаркуле. Мы - команда, все мои коллеги очень активные и инициативные люди, поэтому жизнь в нашей ячейке бурлит, и хочется, чтобы так и было всегда. В наших рядах в основном молодёжь и пенсионеры, так как мы работаем в военном городке, а людям со званием не разрешено быть членами политических организаций.
Мы постоянно проводим сами и участвуем в разных мероприятиях. Например, подготовили и провели новогодний праздник для детей членов партии, организовали для них поездку в магнитогорский аквапарк. Мы всегда поздравляем всех партийцев со всеми праздниками в нашей газете. 22 февраля мы совместно с Р. Гаттаровым и «Молодой гвардией» организовали праздник для военнослужащих, на котором выступал заслуженный артист РФ Вячеслав Усольцев и группа «Братья Беловы». Всем солдатам были вручены подарки с символикой Единой России. На 8 марта мы организовали для наших женщин поездку в Челябинск в театр. Конечно же мы проводим мероприятия, посвященные Дню защиты детей, Дню знаний, Дню победы и многим другим.
Проблем в организации работы «первички» и её взаимодействием с местными и региональными отделениями у нас не возникает. Нас больше волнуют социальные проблемы. Я работаю в общественной приёмной и, в последнее время заметил, что люди действительно поверили в силу нашей партии и теперь со своими проблемами идут не в администрацию города, а к нам. Мы, в свою очередь, стараемся выслушать всех и, в соответствии с пожеланиями населения, строим план нашей работы.