Бюджетное, налоговое и финансовое законодательство

Необходимо отметить, что именно фракция "Единая Россия" впервые выступила с инициативой о введении в законодательство дополнительных гарантий по защите вкладов населения, законодательно закрепив в 2004 году право Банка России осуществлять выплаты по вкладам при банкротстве банков, не участвующих в системе обязательного страхования физических лиц в банках Российской Федерации в размере 100 % от суммы признанного требования, но не более 100 000 рублей, а в последующем и до 190 000 руб. Данные меры способствовали повышению доверия населения к банковской системе страны и позволили более чем  в 2 раза увеличить объем вкладов граждан.
13 апреля принят в третьем чтении (ЗА - 330) Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" (проект # 390549-4, внесен 1.02.2007 г. Правительством РФ), устанавливающий правовую основу для утверждения федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов на 3 года (подписан Президентом РФ 26.04.2007 г., # 63-ФЗ).
Новая редакция Бюджетного кодекса РФ дает право формировать перспективный финансовый план на три года для всех уровней исполнительной власти. Однако, если для федерального правительства формирование федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 3-летний период обязательно, то для субъектов РФ и муниципалитетов предусмотрено право выбора между утверждением бюджета субъекта РФ и местных бюджетов на 3 года либо только на очередной финансовый год (с составлением перспективного финансового плана).
Предусматривается:

• переход к формированию бюджетов бюджетной системы РФ на трехлетний период (очередной финансовый год и 2 последующих за ним), при котором ранее утвержденные проектировки 2-го года становятся основной следующего бюджета с ежегодным добавлением к ним проектировок нового 3-го года;
• изменяется структура доходов в части распределения их на нефтегазовые и ненефтегазовые с определением размера нефтегазового трансферта (на долгосрочную перспективу - 3,7 % ВВП; на переходный период - от 6,1% ВВП в 2008 году до 4,5 % ВВП в 2010 году), направляемого на расходы федерального бюджета;
• преобразование Стабилизационного фонда в Резервный фонд (для обеспечения расходов бюджета в случае значительного снижения мировых цен на нефть; нормативная величина - 10 % прогнозируемого на соответствующий финансовый год объема ВВП, указанного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период) и Фонд будущих поколений (будет формироваться за счет доходов от нефти и газа, превышающих утвержденные показатели). При этом средства Стабилизационного фонда будут зачислены в названные фонды не позднее 1 февраля 2008 года;
• в законе о бюджете будут отражаться инвестиционные проекты, стоимость которых превышает 8 млрд. рублей. Максимально возможный дефицит федерального бюджета определен на уровне 4,7 % ВВП;
• изменение порядка рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете, который теперь будет приниматься в трех чтениях:

Федеральный закон вступил в силу начиная с составления бюджетов на 2008 год (на 2008 год и на период до 2010 года). Устанавливается переходный период (2008 - 2009 годы) для определения объема нефтегазового трансферта.
Председатель Государственной Думы, Руководитель фракции "Единая Россия" Б.В. Грызлов, комментируя СМИ данные изменения, отметил: "Переход к трехлетнему федеральному бюджету будет способствовать сохранению финансово-экономической стабильности в стране. Среднесрочное бюджетное планирование позволит уйти от порочной практики использования бюджетных средств в конце бюджетного года и даст возможность каждому получателю бюджетных средств планировать свою деятельность на среднесрочную перспективу, свободно используя средства, что в свою очередь повысит его ответственность за результат".
20 апреля принят в третьем чтении (ЗА - 425) Федеральный закон "О банке развития", (проект # 386174-4, внесен 19.01.2007 г. Правительством РФ) (подписан Президентом РФ 17.05.2007 г., # 82-ФЗ).
Предусматривается создание государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" путем преобразования Банка внешнеэкономической деятельности с уставным капиталом не менее 70 млрд. рублей (за счет имущества данного банка; находящихся в федеральной собственности акций ОАО "Российский банк развития" и ЗАО "Российский экспортно-импортный банк"), который может быть увеличен по решению Правительства РФ. Ожидается, что к концу года собственные средства Банка развития составят около 100 млрд. рублей. Уставной капитал должен быть сформирован в течение 6 месяцев с даты государственной регистрации Внешэкономбанка (8 июня т.г. Федеральная регистрационная служба России осуществила государственную регистрацию Банка развития. В соответствии с указом Президента РФ председателем банка назначен В.А. Дмитриев).
27 апреля принят в третьем чтении (ЗА - 344) Федеральный закон
"О внесении изменений в статьи 224, 275 и 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (проект # 329216-4, авторы - В.А. Пехтин, А.В. Бездольный, А.Б. Коган, Л.В. Пепеляева, В.С. Тимченко, Е.А. Федоров, С.В. Чижов), предусматривающий меры стимулирования создания производственных холдингов на территории РФ путем освобождения от налогообложения дивидендов, получаемых российскими организациями в результате стратегического участия в капитале других организаций (подписан Президентом РФ 17.05.2007 г., # 76-ФЗ).
Устанавливаются следующие налоговые преференции для участвующих в создании и деятельности  производственных холдингов на территории РФ:

• по налогу на прибыль организаций:
• нулевая ставка по дивидендам для российских организаций с 50 % вкладом в уставной капитал и при условии, что его стоимость превышает 500 млн. руб.;
• 9 % - для остальных российских и иностранных организаций;
• 15 % - по доходам, полученным в виде дивидендов от российских организаций иностранными организациями;
• по налогу на доходы физических лиц:
• ставка 30 % в отношении доходов, получаемых физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами РФ, за исключением доходов получаемых в виде дивидендов от долевого участия в деятельности российских организаций, в отношении которых налоговая ставка устанавливается в размере 15 %, для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами РФ - 9 %.

Закон вступит в силу с 1 января 2008 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по указанным налогам.
18 мая принят в третьем чтении (ЗА - 418) Федеральный закон "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год" (проект # 425205-4, внесен Правительством РФ), предусматривающий мобилизацию в 2007 году в федеральном бюджете более 400 млрд. рублей, полученных в счет погашения задолженности ОАО "НК "ЮКОС" перед государством (определением Арбитражного суда г. Москвы от 4.08.2006 г. ОАО "НК "ЮКОС" признано банкротом, в отношении компании открыто конкурсное производство сроком на один год).
Устанавливается, что средства, поступающие от ОАО "НК "ЮКОС" в счет погашения задолженности по налогам, сборам, иным платежам, пеням и штрафам по ним, а также в счет уплаты других платежей в бюджетную систему РФ, подлежащие зачислению в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты, централизуются в федеральном бюджете. Предложения Правительства РФ по использованию указанных средств будут внесены в Государственную Думу после их фактического зачисления в федеральный бюджет.
Справочно: по информации Министра финансов РФ А.Л. Кудрина, большая часть данных средств будет направлена на реализацию задач, обозначенных в Послании Президента России. В частности, на увеличение уставного капитала госкорпорации по развитию нанотехнологий планируется выделить 100 млрд. рублей, на финансирование ЖКХ - 250 млрд. рублей.
29 июня приняты в третьем чтении федеральные законы, направленные на стимулирование инновационной деятельности и совершенствование налогообложения (проекты внесены Правительством РФ), в частности:

•  # 391230-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности" (ЗА - 417).

Предусматривается:

• по НДС - освободить от налогообложения реализацию исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральных микросхем, секреты производства, а также прав на использование интеллектуальной деятельности на основании лицензионных договоров; операции по уступке (приобретению) прав (требований) кредитора по обязательствам, вытекающим из договоров по предоставлению займов в денежной форме и (или) кредитных договоров, в т.ч. исполнение заемщиком обязательств перед новым кредитором по первоначальному договору, лежащему в основе договора уступки;
• по налогу на прибыль организаций - предоставить право применять коэффициент ускоренной амортизации (но не выше 3) для имущества, используемого для осуществления научно-технической деятельности;
• повысить предельный размер отчислений, уменьшающих налоговую базу, с 0,5 % до 1,5 % доходов налогоплательщика на формирование Российского фонда технологического развития, отраслевых фондов финансирования НИОКР;
• по упрощенной системе налогообложения - расширить перечень затрат, на которые уменьшаются доходы, расходами: на патентование и оплату правовых услуг в области интеллектуальной деятельности; на научные исследования и (или) ОКР; расходами на приобретение исключительных прав на изобретения, промышленные образцы и программы для ЭВМ.

Таким образом, федеральный закон ставит своей целью освободить от излишней налоговой нагрузки реализацию прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, секреты производства, сделать отрасль инновационных разработок более привлекательной для бизнес-сообщества и финансово помочь научным изысканиям.
Как напомнил Секретарь Президиума Генерального совета Партии "Единая Россия", первый заместитель Руководителя фракции В.В. Володин, сегодня доля России на мировом рынке наукоемкой продукции составляет лишь 0,33 процента, что в 192 раза меньше, чем у США, в 84 - чем у Японии, в 15 раз меньше, чем у Китая. "Развитие инновационной составляющей в конечном итоге предполагает структурную модернизацию всей экономики страны. Это реальный шанс для создания в стране конкурентоспособного национального продукта, а в конечном итоге - улучшение жизни людей", - подчеркнул В.В. Володин.

• # 294450-4 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" (ЗА - 421), предусматривающий изменение практики применения налога на доходы физических лиц, единого социального налога, налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций и земельного налога.

Предлагается:

• по налогу на доходы физических лиц:
• максимальный размер суточных выплат, с которых не будет браться подоходный налог - не более 700 руб. за день (не более 2 500 руб. за день в загранкомандировке);
• при расчете налогооблагаемой базы не учитывать доходы, полученные в виде страховых выплат по договорам обязательного и добровольного страхования;
• вносить пенсионные взносы по договорам негосударственного пенсионного обеспечения в пользу свою, супруга, родителей, детей-инвалидов;
• предоставлять социальные налоговые вычеты в размере фактически произведенных расходов, но не более 100 тыс. рублей в налоговом периоде;
• освободить от налога получателей дешевых ипотечных кредитов - ставка налога на материальную выгоду снижена с 35 % до 13 % при покупке не первого жилья; за первое жилье, за которое гражданин получает налоговый вычет, налог с разницы между ставками не взимается;
• по единому социальному налогу (ЕСН) - распространить на индивидуальных предпринимателей льготу по неначислению налога на выплаты работникам - инвалидам;
• по налогу на прибыль организаций:
• не учитывать при определении налоговой базы: суммы кредиторской задолженности по уплате налогов и сборов, пеней и штрафов перед бюджетами разных уровней, пеней и штрафов перед бюджетами государственных внебюджетных фондов, списанных или уменьшенных иным образом;
• вступительные и членские взносы, паевые вклады, пожертвования, а также отчисления на формирование резерва на проведение ремонта, капитального ремонта общего имущества, которые производятся товариществу собственников жилья жилищному кооперативу или садоводческому, садово-огородному, гаражно-строительному; жилищно-строительному кооперативу(товариществу) их членами;
• по налогу на имущество организаций - устраняется двойное налогообложение: фактически уплаченные российской организацией за пределами РФ суммы налога на имущество, принадлежащее организации и расположенное на территории другого государства, засчитывается при уплате налога в РФ;
• по земельному налогу:
• установить порядок определения налоговой базы в отношении земельных участков, расположенных на территории нескольких муниципальных образований;
• в отношении земельных участков, приобретенных в собственность физическими либо юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства, применять повышающий коэффициент и исчисление налога с момента государственной регистрации прав на эти земельные участки.

Закон вступит в силу с 1 января 2008 года.
Также, 29 июня приняты:

• в третьем чтении (ЗА - 415) Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2007 год" (проект # 444556-4, подготовленый в целях финансового обеспечения сразу несколько ключевых позиций, озвученных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию РФ 2007 года; авторы - Б.В. Грызлов, В.В. Володин, В.С. Катренко, О.В. Морозов, В.А. Пехтин, В.В. Рязанский, Ю.В. Васильев, Г.Я. Хор, В.Б. Шуба, Н.С. Максимова, М.Л. Шаккум).
  Согласно закону дополнительные бюджетные ассигнования направляются на решение следующих задач:
• 30 млрд. рублей - на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, развитие уличной и дорожной сети, в том числе:  20 млрд. рублей - субсидии бюджетам субъектов РФ на развитие улично-дорожной сети;  7,782 млрд. рублей - дополнительные субсидии бюджетам субъектов РФ на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;  2,218 млрд. рублей - дополнительные бюджетные ассигнования на строительство и реконструкцию автомобильных дорог федерального значения;
• 10 млрд. рублей - субсидии бюджетам субъектов РФ на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
• 1,9 млрд. рублей - на создание Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина;
• 2,888 млрд. рублей - на мероприятия по ядерной и радиационной безопасности и укрепление научно-исследовательского потенциала Института им. академика И.В. Курчатова, как головного научного центра в рамках программы нанотехнологий.

Предусматривается за счет средств, предназначенных на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ, осуществить завершение расчетов за фактически отпущенные в 2006 году лекарственные средства (в сумме до 10 млрд. рублей); предусмотреть централизованную закупку дорогостоящих лекарственных средств для лечения ряда тяжелых заболеваний, в порядке и по перечню, определяемому Правительством РФ (до 47,9 млрд. рублей на 2008 и 2009 годы).

Кроме того, дополнительные средства направляются:

• на повышение стипендий студентам федеральных высших учебных заведений и обучающимся в федеральных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования - 4,2 млрд. рублей;
  Инициаторами этой поправки выступила группа депутатов фракции "Единая Россия" во главе с Б.В. Грызловым.
• на выплату базовой части трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, на ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан, на оплату стоимости проезда пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, к месту отдыха и обратно один раз в два года.

во втором чтении (ЗА - 322) внесенный Правительством РФ проект федерального закона # 425229-4 "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".
Рассмотрение в третьем чтении запланировано на 6 июля т.г.

Основные особенности рассматриваемого федерального бюджета:

• планирование и утверждение его на трехлетний период в форме ФЗ;
• изменение структуры доходов в части их распределения на нефтегазовые и ненефтегазовые доходы с определением размера нефтегазового трансферта, направляемого на расходы федерального бюджета;
• преобразование Стабилизационного фонда в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния;
• определение на первый и второй годы планового периода нераспределенной части расходов в объеме, эквивалентном 2,5 и 5 % от расходной части, позволяющих в режиме "скользящей трехлетки" переходить к более эффективному планированию новых обязательств бюджета.

Доходы федерального бюджета
В соответствии с трехлетним бюджетом изменится механизм управления нефтегазовыми доходами. На базе Стабилизационного фонда будут сформированы Резервный фонд (для замещения выпадающих доходов бюджета в случае снижения цен на нефть; нормативная величина - 10 % прогнозируемого на соответствующий финансовый год объема ВВП) и Фонд национального благосостояния (будет аккумулировать доходы от нефти и газа, которые образуются в результате превышения доходов от нефтегазового сектора над отчислениями в Резервный фонд и средствами, используемыми для формирования расходов федерального бюджета).
Часть нефтегазовых доходов пойдет на покрытие дефицита бюджета, который в 2008 году составит 6,6 % ВВП, в 2009 - 5,9 % ВВП, в 2010 - 5,3 % ВВП. Размер нефтегазового трансферта на покрытие дефицита в 2008 году составит 6,1 % ВВП, в 2009 - 5,3 % ВВП, в 2010 году - 4,5 % ВВП.
Расходы федерального бюджета
В номинальном выражении темпы роста бюджетных расходов к 2006 году составят: в 2008 году - 117,0 %, в 2009 году - 113,4 %, в 2010 году - 108,6 %, в реальном выражении 109,3 %, 106,4 % и 102,5 %, - соответственно. Таким образом, соблюден принцип адекватности реальных темпов роста бюджетных расходов темпам роста экономики.
Ежегодно инвестиции в основной капитал будут увеличиваться на 10 - 12 %, доходы населения - на 7,5 - 9 %.
В целом, при планировании расходов федерального бюджета предусмотрена реализация стратегических целей и приоритетов Российской Федерации, ключевыми из которых определены: обеспечение достойной жизни для граждан, устойчивый рост для экономики, уверенность в будущем для страны.
Основные параметры федерального бюджета в млрд. рублей

Прогнозируются:

• уровень инфляции: в 2008 г. - 7,0 %; в 2009 г. - 6,5 %; в 2010 г. - 6,0 %;
• среднегодовой курс рубля к доллару США: в 2008 г. - 25,90; в 2009 г. - 26,20; в 2010 году - 26,80.

В целях выполнения поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию стратегических задач предусматривается:

• использование части нефтегазовых доходов, аккумулируемых в Фонде национального благосостояния для софинансирования добровольных пенсионных накоплений;
• создание Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства с бюджетным финансированием в сумме 240 млрд. руб. (дополнительно, на первоочередные мероприятия, в 2007 г. - 10 млрд. руб.);
• создание Российской корпорации нанотехнологий с активами не менее 130 млрд. руб. (из них в 2007 году - 5 млрд. руб.).
• Запланированы индексация базовой части трудовой пенсии в 2008 году - с 1 апреля на 7 % и с 1 августа ее повышение на 14,6 %; в 2009 году - с 1 апреля - индексация на 6,8 % и с 1 октября - на 18,2%, что позволит к 2010 году довести её средний размер до 5 105 руб. (увеличение в 1,7 раза к уровню текущего года).
• Предусматривается повышение окладов по воинской должности (должности) и воинскому (специальному) званию: с 30 сентября 2008 года - на 15 %, с 1 августа 2009 года - на 6,8 % и с 1 января 2010 года - на 6,5 %.
• В 2008 году увеличатся расходы на выплату стипендий на 2,7 млрд. рублей, в 2009 году - на 8,2 млрд. рублей и в 2010 году также на 8,2 млрд. рублей. За три года размер стипендий вырастет в 1,7 раза и составит в вузах 1 тыс. 100 рублей и в средних специальных учебных заведениях - 400 рублей.
• Продолжится реализация приоритетных национальных проектов, в том числе по проекту "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" предусматривается увеличение расходов, по сравнению с 2007 годом, в 1,3 раза в 2008 году и в 1,4 раза - к 2010 году.
• Общие расходы на реализацию основных мероприятий по улучшению демографической ситуации в 2008 году составят 43,9 млрд. руб., в 2009 году - 47,6 млрд. руб., или на 8,4 % больше, чем в 2008 году, а в 2010 году - более 90 млрд. руб. с учетом расходов на представление материнского (семейного) капитала. Выплаты в размере 250 тыс. руб. при рождении после 1 января 2007 года второго ребенка начнут осуществляться с 1 января 2010 г.
• Существенно вырастут расходы федерального бюджета на дорожное хозяйство, которые составят в 2008 г. более 249,0 млрд. руб., а в 2009 г. - более 260 млрд. рублей. В соответствии с федеральной целевой программой "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 гг.)" в 2008 - 2009 гг. планируется построить 9,3 тыс. км. автодорог, провести реконструкцию и ремонт 45,5 тыс. км. автодорог. Кроме того, предусмотрено предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, в том числе в границах поселений, муниципальных районов, городских округов в объеме 47,2 млрд. руб. в 2008 году и 53,1 млрд. руб. в 2009 году.
• На создание Президентской библиотеки за три года направляется 3,1 млрд. рублей. Кроме того, на комплектование книжных фондов муниципальных библиотек предусмотрено на 2008 - 2010 годы 1,9 млрд. рублей.

В соответствии с постановлениями Государственной Думы о принятии данного проекта в первом и во втором чтениях Правительству РФ рекомендовано

• при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2009 - 2011 годы уточнить на 2009 и 2010 годы объемы финансирования мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы исходя из установленных в ней параметров;
• направить в 2008 году не менее 750 млн. руб. на дополнительной пенсионное обеспечение (негосударственные пенсии) уволенных и увольняемых работников угольной промышленности;
• по результатам повышения МРОТ с 1 сентября т.г. до 2300 руб. предусмотреть дальнейшее повышение МРОТ ускоренными темпами;
• установить возможность и условия направления субсидий в 2008 году в объеме не менее 3 млрд. рублей, а в 2009 году - 3,5 млрд. рублей на реконструкцию бесхозяйных автодорог, расположенных между населенными пунктами.

Функциональная структура расходов млрд. рублей

В ходе формирования и рассмотрения федерального бюджета фракция "Единая Россия" особое внимание обратила на проекты, обозначенные в послании Президента России Федеральному Собранию. Поправки коснулись реформы ЖКХ, национальных проектов, развития транспортных схем, аэропортов, автодорог.
Что касается социальной составляющей, то по разделу "Социальная политика" предусмотрено практически удвоение расходов - с 215 млрд. рублей в 2007 году до 396,5 млрд. рублей в 2010 году. Кроме того, в проекте закона заложено реальное повышение пенсий в 1,7 раза, увеличение денежного содержания государственных служащих и военнослужащих на 25 %, размер МРОТ в ближайшие годы достигнет прожиточного минимума трудоспособного человека.
"Мы сформировали новаторский бюджет, где за каждой идеей стоят конкретные цифры, а главное - стоит человек", - подчеркнул председатель рабочей группы фракции по изменению принципов формирования, процедуры рассмотрения и принятия федерального закона о федеральном бюджете и основным его параметрам на 2008 - 2010 годы, заместитель Председателя Государственной Думы В.А. Пехтин.
4 июля, в рамках бюджетного планирования на трехлетний период, приняты во втором чтении, внесенные 30.04.2007 г. Правительством РФ законопроекты:
 # 425339-4 "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (ЗА - 346).
Рассмотрение в третьем чтении запланировано на 6 июля т.г.
Основные характеристики бюджета Фонда:

Общий объем трансфертов Пенсионному фонду из федерального бюджета составит: в 2008 году - 1 280,3 млрд. руб.; в 2009 году - 1 456,4 млрд. руб. и в 2010 году - 1 801,4 млрд. руб., которые предлагается направить:  на предоставление в 2010 году материнского (семейного) капитала (55 млрд. руб.);  на оплату проезда пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (по 1 млрд. руб. ежегодно).
Предусматривается:

• в 2008 году: с 1 апреля индексация базовой части трудовой пенсии на 7,0 %; с 1 августа увеличение её размера до 1 545 рублей (эквивалентно индексации на 14,6%); с 1 февраля индексация страховой части на 8,0 % и с 1 апреля дополнительное ее увеличение на 7,5 %.
• в 2009 году: с 1 апреля индексация базовой части трудовой пенсии на 6,8 %; с 1 августа увеличение её размера до 1 950 рублей (рост 18,2 %); с 1 февраля индексация страховой части трудовой пенсии на 7,0 % и с 1 апреля дополнительное увеличение на 6 %.
• в 2010 году: с 1 апреля индексация базовой части трудовой пенсии на 6,5 %; с 1 февраля индексация страховой части трудовой пенсии на 6,8 % и с 1 апреля дополнительное увеличение на 6 %.

Впервые учтены средства на выплату страховой части трудовой пенсии работающим военным пенсионерам (в соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 11.05.2006 г. # 187-О): в 2008 году - 2,99 млрд. рублей, в 2009 - 3,44 млрд. рублей, в 2010 - 3,94 млрд. рублей.
Справочно: в проекте постановления о принятии во втором чтении Правительству РФ рекомендовано ускорить принятие в 2007 году экономически обоснованных тарифов на доставку пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и других социальных выплат.
? # 425369-4 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (ЗА - 391).
Рассмотрение в третьем чтении запланировано на 6 июля т.г.
Основные характеристики бюджета Фонда:

Предусматривается:

• увеличение максимального размера пособия по временной нетрудоспособности в 2008 г. с 16 125 до 17 250 руб.; максимального размера пособия по беременности и родам (в соответствии с Постановлением КС РФ от 22.03.07 # 4-П) в 2008 г. - с 16 125 до 23 400 руб.; максимальной суммы, из которой исчисляется размер единовременной выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием в 2008 г. - до 50 200 руб., в 2009 г. - 53 500 руб., в 2010 г. - 56 700 руб.
• на оплату путевок на санаторно-курортное лечение работников (в количестве 153,3 тыс. ежегодно): в 2008 г. - 3,9 млрд. руб. (107,0 % к 2007 г.); в 2009 г. - 4,2 млрд. руб. (106,5 % к 2008 г.) и в 2010 г. - 4,4 млрд. руб. (106,0 % к 2009 г.);
• на оплату (полную или частичную) путевок на оздоровление детей (в количестве 4,44 млн. ежегодно): в 2008 году - 15,5 млрд. руб. (103,5 %  к 2007 г.), в 2009 г. - 16,5 млрд. руб. (106,5 % к 2008 г.) и в 2010 г. - 17,5 млрд. руб. (106,0 % к 2009 г.). Расходы запланированы с учетом увеличения средней стоимости одного дня пребывания ребенка в санатории до 535 руб. в 2008 г., до 570 руб. в 2009 г. и до 604 руб. в 2010 г.;
• на оплату стоимости родового сертификата (в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье") женщинам: в период беременности (3,0 тыс. руб.), родов и в послеродовом периоде (6,0 тыс. руб.), а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первых 6 месяцев (1,0 тыс. руб.) и в течение вторых 6 месяцев (1,0 тыс. руб.): в 2008 г. - 16,6 млрд. руб., в 2009 и 2010 годах - по 17,0 млрд. руб. Таким образом, стоимость родового сертификата увеличивается до 11 тыс. руб.
• на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в 2008 году - 8,99 млрд. руб. (140,9 % к 2007 г.), в 2009 году - 9,7 млрд. руб. (107,7 % к 2008 г.) и в 2010 году - 10,4 млрд. руб. (107,3 % к 2009 г.).
  Также, 4 июля принят в первом чтении (ЗА - 353) внесенный 19.06.2007 г. депутатами В.В. Володиным, В.А. Пехтиным, О.В. Морозовым, В.В. Рязанским, Ю.В. Васильевым, В.Б. Шубой, Г.Я. Хором законопроект # 444484-4 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", направленный на реализацию положений Послания Президента России Федеральному Собранию РФ 2007 года.

Предлагается:

• изменить в тексте названного Кодекса термин "Фонд будущих поколений" на термин "Фонд национального благосостояния";
• уточнить формулировки по исполнению судебных актов по обращению взысканий на средства бюджетов всех уровней;
• распространить нормы Бюджетного кодекса РФ, касающиеся прекращения одного из видов долговых обязательств на нормы, регламентирующие прекращение различных долговых обязательств и их списание;
• устранить противоречие между Бюджетным кодексом РФ и Конституцией РФ и установить, что федеральный закон о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период рассматривается Советом Федерации в течении 14 дней после его представления Государственной Думой.

6 июля планируется рассмотреть во втором и третьем чтениях внесенный 30.04.2007 г. проект ФЗ # 425357-4 "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".

Основные характеристики бюджета Фонда: