Постановления, обращения, парламентские запросы

Констатируется, что в ГД продолжают поступать жалобы и обращения лиц, уволенных с военной службы, по вопросу о пересмотре им пенсий за период с 1 января 1995 года по 28 февраля 1998 года в связи с увеличением военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, с 1 января 1995 года окладов по воинской должности на 25 %.
Анализ судебной практики показывает, что каждый суд дает свою собственную трактовку законодательства РФ: в одних случаях поддерживается позиция о том, что данное повышение осуществлялось в виде 25 - процентной надбавки, размер которой не должен учитываться при начислении военной пенсии, в других - в пользу лиц, уволенных с военной службы.
Учитывая, что указанная проблема привела к росту социальной напряженности среди военнослужащих и военных пенсионеров, Государственная Дума выражает просьбу в минимально короткие сроки рассмотреть на Пленуме Верховного Суда Российской Федерации судебную практику по делам, связанным с пересмотром за период с 1 января 1995 года по 28 февраля 1998 года пенсий лицам, уволенным с военной службы, дать соответствующие разъяснения и проинформировать Государственную Думу о результатах рассмотрения данного обращения.
11 мая Государственная Дума направила парламентский запрос Председателю Правительства РФ М.Е. Фрадкову "О необходимости внесения в Государственную Думу проектов федеральных законов в связи с принятием Конституционным Судом РФ соответствующих решений, а также издания Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти ряда нормативных правовых актов в целях обеспечения социальных и трудовых прав граждан", подготовленное депутатами - членами фракции, входящими в состав Комитета по труду и социальной политике (председатель - А.К. Исаев).
В документе констатируется, что Определением Конституционного Суда РФ от 11 мая 2006 г. # 187-О предусмотрена необходимость разработки правового механизма, гарантирующего гражданам, получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению (в т. ч. военным пенсионерам) и продолжающим работу по трудовому договору, выплату им страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Справочно: в соответствии с проектом ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на период до 2010 года" (принят в первом чтении 8 июня т.г.) впервые учтены средства на выплату страховой части трудовой пенсии работающим военным пенсионерам: в 2008 году - 2,99 млрд. рублей, в 2009 - 3,44 млрд. рублей, в 2010 - 3,94 млрд. рублей.
Определением Конституционного Суда РФ от 12 июля 2006 г. # 261-О признаны не соответствующими Конституции РФ ряд положений Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. # 516, в соответствии с которыми период междувахтового отдыха не включается в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 22 марта 2007 года # 4-П признана не соответствующей Конституции РФ норма о максимальном размере пособия по беременности и родам для застрахованных женщин, чей средний заработок превышает предельную сумму выплат (в н. вр. верхняя граница данного пособия определена в размере 15 тыс. рублей).
Справочно: в соответствии с проектом ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на период до 2010 года" (принят в первом чтении 8 июня т.г.) максимальный размер пособия по беременности и родам увеличен в 2008 г. - с 16 125 до 23 400 рублей.
Кроме этого, Правительством РФ не изданы целый ряд нормативных правовых актов, отсутствие которых негативно сказывается на обеспечении социальных и трудовых прав граждан. В том числе до сих пор не установлены:
порядок обеспечения инвалидов транспортными средствами в рамках государственных обязательств; минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; особенности порядка исчисления средней заработной платы и др.
Правительству РФ предлагается проинформировать Государственную Думу о предполагаемых сроках внесения в Государственную Думу Правительством РФ проектов федеральных законов, необходимость принятия которых обусловлена соответствующими решениями Конституционного Суда РФ, а также об издании Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти соответствующих нормативных правовых актов.
6 июня Государственной Думой принято обращение к Председателю Правительства РФ М.Е. Фрадкову о неотложных мерах по обеспечению безопасности жизни и здоровья работников, занятых на подземных работах по добыче угля и других видов полезных ископаемых., подготовленное по инициативе депутатов - членов фракции, входящих в состав Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям (председатель - М.Л. Шаккум).
Следует отметить, что депутаты не ограничились направлением указанного Обращения и в этот же день, в рамках "правительственного часа", заслушали Главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору Г.Н. Кириллова, Руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К.Б. Пуликовского, Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Г.К. Курзенкова о мерах, принимаемых Правительством РФ, по повышению эффективности осуществления контрольных и надзорных функций за обеспечением пожарной, экологической, технологической, атомной и транспортной безопасности.
В Обращении отмечается обеспокоенность возросшим в последнее время уровнем производственного травматизма со смертельным исходом при подземных работах в организациях угольной и горнорудной промышленности.
Напоминая о серьезных авариях на шахтах "Центральная", "Ульяновская" и "Юбилейная", в результате которых погибли десятки людей, депутаты считают, что причинами этих аварий явилось грубое нарушение норм и правил, касающихся обеспечения безопасности при проведении подземных работ, а в отдельных случаях - недопустимое вмешательство должностных лиц и работников этих организаций в работу оборудования, предназначенного для автоматического контроля содержания метана в атмосфере подземных выработок.
В связи с этим Правительству РФ предложено: